Решение № 2А-2406/2019 2А-2406/2019~М-2185/2019 М-2185/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-2406/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 24 июля 2019 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.А. Курочкиной

при секретаре А.И. Медяник

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2406/2019 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение административного ответчика от 14.03.2019 года №, № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию за административным истцом на жилой дом, с кадастровым номером: 50:28:0080110:33, площадью 83,2 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, территория «СНТ «Авиатор-плюс» Буняково», суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение административного ответчика от 14.03.2019 года №, № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию за административным истцом на жилой дом, с кадастровым номером: 50:28:0080110:33, площадью 83,2 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, территория «СНТ «Авиатор-плюс» Буняково».

В обоснование требований административный истец указал, что 21.02.2019г. он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на построенный мною дом на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0080110:33, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, территория «СНТ «Авиатор-плюс» Буняково», предоставленном для ведения садоводства. К вышеуказанному заявлению административный истец приложил Технический план, подготовленный кадастровым инженером и включающий в себя все необходимые документы для осуществления учетно - регистрационных действий в отношении заявленного мною объекта недвижимости. 14.03.2019г. по результатам рассмотрения заявления, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №, №. В решении о приостановлении указано, что представленный ФИО1 в качестве документа - основания прав на земельный участок договор субаренды земельного участка №2 от 01.10.2009г. (далее - Договор) не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, таким образом, представленный административным истцом Договор, не соответствует требованиям закона и не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок. 20.03.2019г. ФИО1 подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области дополнительное заявление, в котором разъяснил, что представленный Договор субаренды №2 от 01.10.2009г. заключен на неопределенный срок, а следовательно, не подлежит государственной регистрацииивступает в силу и становится обязательным для сторон и третьих лиц в соответствии со ст.433 ГК РФ с момента его подписания. 25.03.2019г. по результатам рассмотрения дополнительного заявления ФИО1, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было подготовлено уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по тем же основаниям, что были изложены в решении о приостановлении от 14.03.2019г. - Договор субаренды №2 от 01.10.2009г. не зарегистрирован и не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок. Не согласившись с доводами государственного регистратора, 11.04.2019г. ФИО1 записался на прием в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Ведущие прием специалисты подтвердили, что Договор субаренды, заключенный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается, но сообщили также, что повлиять на решение государственного регистратора о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не могут. 04.04.2019г. административный истец подал заявление об обжаловании решения от 14.03.2019г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №, № в Апелляционную комиссию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. 16.05.2019г. состоялось заседание Апелляционной комиссии, по итогам которого, было принято решение об отклонении заявления ФИО1 Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав признано соответствующим закону. С принятым 14.03.2019г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области решением №, № административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истцапо оформлению в собственность построенного ФИО1 в соответствии с законом объекта недвижимого имущества. В связи с изложенным, административный истец обратился в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверив ведение дела своему представителю ФИО2, которая в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено.

Суд рассмотрел дело без их участия по основанию ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что между СНТ «Авиатор-плюс» и субарендатор ФИО1 заключили договор № субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-72).

21.02.2019г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на построенный мною дом на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0080110:33, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, территория «СНТ «Авиатор-плюс» Буняково», предоставленном для ведения садоводства. К вышеуказанному заявлению административный истец приложил Технический план, подготовленный кадастровым инженером и включающий в себя все необходимые документы для осуществления учетно - регистрационных действий в отношении заявленного мною объекта недвижимости.

14.03.2019г. по результатам рассмотрения заявления, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №, №. В решении о приостановлении указано, что представленный ФИО1 в качестве документа - основания прав на земельный участок договор субаренды земельного участка № от 01.10.2009г. (далее - Договор) не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, таким образом, представленный административным истцом Договор, не соответствует требованиям закона и не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок (л.д. 8-10).

20.03.2019г. ФИО1 подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области дополнительное заявление, в котором разъяснил, что представленный Договор субаренды №2 от 01.10.2009г. заключен на неопределенный срок, а следовательно, не подлежит государственной регистрацииивступает в силу и становится обязательным для сторон и третьих лиц в соответствии со ст.433 ГК РФ с момента его подписания.

25.03.2019г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было составлено уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по тем же основаниям, что были изложены в решении о приостановлении от 14.03.2019г. - Договор субаренды № от 01.10.2009г. не зарегистрирован и не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок (л.д. 11-13).

16.05.2019г. состоялось заседание Апелляционной комиссии, по итогам которого, было принято решение об отклонении заявления ФИО1 Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав признано соответствующим закону (л.д. 14).

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В то же время законом установлено: договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст.26 ЗК РФ). Таким образом, государственной регистрации подлежат договоры аренды, договоры субаренды земельных участков, заключенные на срок не менее одного года.

Согласно статье 610 ГК договор аренды заключается на срок, определенный договором; если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Договор аренды, заключенный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается.

Согласно ч. 2 ст. 651 ГК РФ, договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.8.1, п.1 ст.131 и п.1 ст.164 ГК РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется только в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными федеральными законами.

Данная позиция отражена в п. 11 Информационного письма Президиума ВАС №59 от 16.02.2001 г.

Таким образом, требование административного истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение административного ответчика от 14.03.2019 года №, № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию за административным истцом на жилой дом, с кадастровым номером: 50:28:0080110:33, площадью 83,2 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, территория «СНТ «Авиатор-плюс» Буняково», подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 14.03.2019 года №, № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию за ФИО1 права собственности на жилой дом, деревянный, 2-этажный, площадью 83,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 50:28:0080110:33, по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, территория «СНТ «Авиатор-плюс» Буняково».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в месячный срок.

Председательствующий М.А. Курочкина