Решение № 2А-1070/2018 2А-1070/2018 ~ М-454/2018 М-454/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-1070/2018

Дело № 2а-1070/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.

при секретаре Тараненко Ю.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

15 февраля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальный некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивирует тем, что 07.12.2017 г. возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово. Предметом исполнения явился административный штраф в размере 500 рублей. Указанное постановление было получено административным истцом 12.01.2018 г.

25.01.2018 г. с Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово удержан исполнительский сбор в размере 10000 рублей на основании постановления ### от 24.01.2018 г., в связи с тем, что, по мнению судебного пристава-исполнителя, должник не исполнил исполнительный документ от 07.12.2017 г. в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Копия указанного постановления административному истцу не вручена.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП о взыскании административного штрафа административному истцу до 12.01.2018 г. вручено не было, а также в связи с тем, что административный штраф фактически был оплачен 16.01.2018 г., административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора незаконны и необоснованны.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 от 15.01.2018 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП.

В судебном заседании представитель Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.08.2017 г., настаивала на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что 07.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово. Предметом исполнения явился административный штраф в размере 500 рублей. В указанном постановлении судебный пристав-исполнитель установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Указанное постановление получено должником 12.01.2018 г. При этом, уже 16.01.2018 г. инкассовым поручением с должника был взыскан административный штраф в размере 500 рублей.

15.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, копия которого до настоящего времени должнику не вручена. О взыскании исполнительского сбора истцу стало известно в связи со списанием денежных средств со счета.

Поскольку административный штраф фактически был оплачен должником на четвертый день после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и срок для добровольного исполнения требований не истек, административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное 15.01.2018 г. являлось преждевременным, незаконным и необоснованным, подлежит отмене.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду предоставила возражения в письменном виде, которые приобщены к материалам дела. В дополнение к возражениям суду пояснила, что в случае, если истец предоставит доказательства, подтверждающие, что постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП было фактически получено должником 12.01.2018 г., в постановление о взыскании исполнительского сбора может быть отменено, однако, по сведениям, имеющимся у судебного пристава-исполнителя, копия постановления была вручена 11.12.2017 г. Действительно, копия постановления направлялась должнику по адресу <...>, поскольку указанный адрес содержался в постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2016 г. Фактический адрес нахождения юридического лица судебным приставом не проверялся.

Представитель УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения административного дела не обращался.

С учетом положений ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению настоящего административного искового иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п.1, 2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от 07.12.2017 г. направлена должнику по адресу <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальный некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово имеет юридический адрес по адресу <...>. Сведений о наличии у должника по исполнительному производству структурного подразделения или офиса по адресу <...> не имеется. Доказательств, подтверждающий получение административным истцом или уполномоченым лицом по месту своего нахождения постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется. Как пояснила в судебном заседании представитель истца, копия постановления до настоящего времени не вручена. Данное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто, в связи с чем, суд считает, что предусмотренный законом процессуальный срок для обжалования постановление должностного лица службы судебных приставов не истек.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 31.05.2016 г. в отношении Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово, расположенного по адресу <...>, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 26).

На основании указанного постановления, 07.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по г. Кемерово ФИО3 возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово. Указанным постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления (л.д. 27).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальный некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово находится по адресу <...>, о чем внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц 06.09.2016 г.

Как следует из представленного суду реестра направления заказной корреспонденции МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику с идентификационным номером 65097218709396 по адресу <...>.(л.д. 33). Из отчета о доставке корреспонденции следует, что указанная корреспонденция получена адресатом 11.12.2017 г. (л.д. 32). Однако, как пояснил представитель истца в судебном заседании, по указанному адресу должник по исполнительному производству не находится с 06.09.2016 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с этим суд считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства по месту нахождения должника не направлялась.

При этом, административным истцом суду представлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства с отметкой о ее получении 12.01.2018 г., о чем имеется штамп с указанием входящего номера 513 (л.д. 5).

С учетом изложенного, суд считает, что о возбуждении исполнительного производства должнику стало известно лишь 12.01.2018 г.

16.01.2018 г. инкассовым поручением ### со счета Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово удержана сумма 500 рублей и перечислена на счет УФК по Кемеровской области (МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области). В назначении платежа указано: «Взыск.согл. Акт по делу об административных правонарушениях ### выд. МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области 08.12.2017 по и.п/делу ###-ИП» (л.д. 7).

17.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по г. Кемерово ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ###-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей(л.д. 34).

15.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по г. Кемерово ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Основанием к вынесению указанного постановления послужило то, что, по мнению судебного пристава-исполнителя, Муниципальный некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово не исполнил постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ###-ИП в пятидневный срок с момента получения копии постановления.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вновь направлено не по месту нахождения должника, а по адресу, указанному в постановление о взыскании штрафа от 31.05.2016 г. Сведений о вручении уполномоченному представителю должника копии данного постановления не имеется.

Платежным поручением ### от 25.01.2018 г. со счета Муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово удержана сумма исполнительского сбора в размере 10000 рублей и переведена на счет УФК по Кемеровской области (МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области (л.д. 22).

26.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по г. Кемерово ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора ###-ИП, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д.23).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из исследованных документов установлено, что судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства ###-ИП была направлена должнику по адресу <...>, в то время, как еще до возбуждения исполнительного производства в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись об изменении адреса нахождения должника. Суд учитывает, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, являются общедоступными и судебный пристав имел возможность получить такие сведения. Тем не менее, судебным приставом-исполнителем не принято каких-либо мер, направленных на установление места нахождения должника. С учетом изложенного, суд считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.12.2017 г. по месту нахождения должника <...> не направлялось, фактически было получено 12.01.2018 г.

Суд считает, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа надлежит отсчитывать со дня получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, меры принудительного исполнения могут быть применены только после истечения срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа должником.

Поскольку судом установлено, что постановление от 07.12.2017 г. было вручено истцу 12.01.2018 г., срок для добровольного исполнения документа истек 17.01.2018 г. В связи с этим, оснований для взыскания исполнительского сбора 15.01.2018 г., то есть до истечения установленного законом пятидневного срока для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя не имелось. Удержание исполнительского сбора в размере 10000 рублей без законных оснований нарушает права административного истца и является незаконным, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 15.01.2018 г., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово удовлетворить.

Признать незаконным постановление ### судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 от 15.01.2018 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей с должника по исполнительному производству ###-ИП Муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 20.02.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

7