Решение № 2-2904/2018 2-2904/2018~М-2923/2018 М-2923/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2904/2018

Дело № 2-2904/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при секретаре судебного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 08 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что является членом СНТ "Строитель-84", в границах которого находится закрепленный за ней участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. Ответчиком было отказано в безвозмездном предоставлении в её собственность указанного земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует условию об образовании земельного участка, предоставленного СНТ "Строитель-84" до дня вступления в силу Закона №137-ФЗ. В настоящее время члены СНТ "Строитель-84" при обращении в департамент имущественных отношений Администрации города Омска получают отказы в удовлетворении заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков по аналогичным основаниям. На основании изложенного, ссылаясь на положения п.2.7 ст.3 ФЗ-137, истец просит признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, ФИО4, садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-84», участок № с кадастровым номером №, определив границы участка в следующих координатах: Н1, Н2, Н3, Н4, 5, Н6, Н1.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании от 08.11.2018 не принимала участия, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании не принимал участия, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что не соблюдено условие об образовании спорного участка из земель, предоставленных до дня вступления в силу Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» СНТ "Строитель-84" или иной организации, при которой данное товарищество было создано, а также на преждевременность ФИО2 обращения в суд.

Представитель третьего лица СНТ "Строитель-84" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств, возражений на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределён данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за <данные изъяты> год, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнёрства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, то права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, как и право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № СМТ № 5 разрешено временно, до освоения территории в соответствии с генеральным планом города, использовать земельный участок площадью 20,3 га под коллективный сад «Строитель-5», в том числе свободных земель – 12.3 га, занятых лесом – 8 га в Октябрьском районе, в квартале № 23 городского лесничества Омского лесхоза управления лесного хозяйства.

На основании решения Октябрьского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № создано садоводческое товарищество «Строитель-84» с количеством садоводов 335 человек в результате выделения их из садоводческого товарищества «Строитель-5».

В соответствии с передаточным актом, утвержденным протоколом общего собрания членов СНТ «Строитель-84» № 1 от ДД.ММ.ГГГГ и Уставом товарищества, правопреемником СТ «Строитель-84» является СНТ «Строитель-84».

Постановлением главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, СНТ «Строитель-84» предоставлено дополнительно в бессрочное пользование для коллективного садоводства 14,44 га земли на землях общего пользования в Октябрьском районе, в том числе 1,14 га леса.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Строитель-84» № от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления СНТ «Строитель-84» избран ФИО5

ФИО2 является членом СНТ «Строитель-84», за ней закреплен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., по аллее № в пределах землеотвода СНТ «Строитель-84», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Строитель-84» (собрания уполномоченных) № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № общего собрания членов СНТ «Строитель-84» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ и заключением председателя правления СНТ «Строитель-84» от ДД.ММ.ГГГГ.

Планом-схемой СНТ «Строитель-84», заключением кадастрового инженера также подтверждается факт того, что спорный земельный участок находится в пределах общего для СНТ землеотвода и общего ограждения земель СНТ.

Истцом представлен межевой план по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка № в границах территории СНТ «Строитель-84» (<адрес>) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержащий сведения об образуемом земельном участке, в том числе о характерных точках границ, представлена схема геодезических построений, схема расположения земельных участков, чертеж земельных участков и их частей, описание местоположения земельного участка (СНТ "Строитель-84, уч.№, аллея №), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного на аллее № в СНТ «Строитель-84», предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

Согласно ответов департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, последней было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в связи с наличием недостатков в ранее представленной схеме границ земельного участка и в связи с неполнотой представленного пакета документов.

Полагая отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, ФИО2 предъявила указанный иск в суд.

Согласно ответа БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, зарегистрированных прав на данный объект недвижимости в ЕГРН не значится.

По информации председателя СНТ «Строитель-84» ФИО5, на территории садоводческого товарищества расположен земельный участок №, он же является участком №.

В ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области содержатся сведения о наличии зарегистрированных прав собственности на смежные со спорным участком земельные участки: с кадастровым номером №.

ФИО2 пользуется земельным участком в границах, обозначенных на плане садоводческого товарищества, которые не нарушают права и интересы смежных землепользователей, поскольку соответствуют порядку землепользования, фактически сложившемуся между сторонами.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО Техкадастр» от № ФИО6 межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Координаты поворотных точек границ получены в результате геодезического обследования. Площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка выбран в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны СХ1-зона садоводства и дачного хозяйства на основании Правил землепользования и застройки г. Омска, утвержденных Решением Омского городского совета «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельном участке расположен садовый дом, права на который не зарегистрированы. Акт согласования границ не включен в состав межевого плана ввиду того, что при образовании земельного участка не уточняются границы смежных земельных участков. Смежный земельный участок, местоположение которого: <адрес>, не имеет правообладателя.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО6 следует, что площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Координаты характерных точек границ земельного участка являются следующими:

Номер точки

Координаты

X
Y

Н1

12 934,16

18 513,68

Н2

12 939,04

18 527,11

Н3

12 942,42

18 537,04

Н4

12 927,76

18 543,14

5
12 919,48

18 519,43

Н6

12 927,46

18 516,15

Н1

12 934,16

18 513,68

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатное оформление в собственность таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Вид права, на основании которого был выделен члену СНТ земельный участок, установлен определенно.

Земельный участок № образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеназванного Федерального закона для ведения коллективного садоводства СНТ "Строитель-84", по решению общего собрания членов СНТ «Строитель-84» (собрания уполномоченных) № от ДД.ММ.ГГГГ, а также общего собрания членов СНТ СНТ «Строитель-84» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № на аллее № распределен члену СНТ «Строитель-84» ФИО2, при этом указанный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного, поскольку, факт того, что земельный участок № находится в границах землеотвода СНТ «Строитель-84» и распределен ФИО2, что подтверждается материалами дела и в установленном порядке, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством доказательствами ответчиком не опровергнут, с учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, в отсутствие иных правообладателей данного земельного участка суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-84», аллея №, участок № в следующих координатах: Н1, Н2, Н3, Н4, 5, Н6, Н1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.

Заочное решение вступило в законную силу 10.01.2019.