Решение № 2А-1109/2020 2А-1109/2020~М-734/2020 М-734/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1109/2020

Дело №2а-1109/2020

УИД 91RS0022-01-2020-000997-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решений о приостановлении незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через процессуального представителя обратился с административным исковым заявлением к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решений о приостановлении незаконными, понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Феодосийского городского суда Республики Крым по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, выделе в натуре доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности земельный участок, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, признано за ФИО2 право собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сформированный по точкам: 1 (координата №; У-№); 2 (координата X-№; У-№); 3 (координата X-№; У-№); 4 (координата X-№; У-№); н1 (координата X-№; У-№).

На основании вышеуказанного решения суда в регистрирующий орган через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг» ДД.ММ.ГГГГ № подано заявление о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, к которому приложены решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о государственном кадастровом учете за № и регистрации права за № на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, при этом к заявлению о регистрации права приложены два экземпляра решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об уплате государственной пошлины, копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, к заявлению о государственном кадастровом учете приложены межевой план, копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

ДД.ММ.ГГГГ № осуществление действий по государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности, а также ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № осуществление действий по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на земельный участок приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Феодосийского городского управления ФИО4

Полагает, что принятые регистрирующим органом решения о приостановлении регистрационных действий создают препятствия для регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и образованный из земельного участка, расположенный по этому же адресу с кадастровым номером №, право на который установлено решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, обращаясь с иском в суд, представитель административного истца просит признать незаконным и отменить решение государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о приостановлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным и отменить решение государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> образованный из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 повторно рассмотреть заявление ФИО2, с учетом установленных обстоятельств, о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 повторно рассмотреть заявление ФИО2, с учетом установленных обстоятельств, о государственном кадастровом учете и регистрации права на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился извещен судом надлежащим образом, направил своего представителя ФИО1, действующую на основании нотариальной доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик начальник Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО5 направил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административные ответчики государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр).

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16 ноября 2016 года №2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №164.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 к ФИО3 о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, выделе в натуре доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок удовлетворены частично. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, разделен между ФИО2 и ФИО3 За ФИО2 признано право собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по следующим координатам характерных точек: 1 (координата X-№; У-№); 2 (координата X-№; У-№); 3 (координата X-№; У-№); 4 (координата X-№; У-№); н1 (координата X-№; У-№).

За ФИО3 признано право собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по следующим координатам характерных точек: 1 (координата X-№; У-№); 7 (координата X-№; У-№); 6 (координата X-№; У-№); 5 (координата X-№; У-№); н1 (координата X-№,28; У-№).

Прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказано.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг» представителем ФИО2 – ФИО1, действующей на основании доверенности, поданы заявления о государственном кадастровом учете за № и регистрации права за № на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №. К заявлению о регистрации права приложены два экземпляра решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об уплате государственной пошлины, копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; к заявлению о государственном кадастровом учете приложены межевой план, оптический компакт-диск, копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №

ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг» представителем ФИО2 – ФИО1, действующей на основании доверенности, подано заявление № о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, к которому приложено решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №

ДД.ММ.ГГГГ за № государственным регистратором ФИО4 в соответствии с пунктом 5,7,9 части 1 статьи 26 ФЗ-218 вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на срок до ДД.ММ.ГГГГ по причине не предоставления ФИО3 заявления о регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., образованный в результате раздела земельного участка, кадастровый № на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, не внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, а также неполучением ответа на запрос о подтверждении вынесенного решения суда (внесения в него изменений, отмены).

Также ДД.ММ.ГГГГ за № государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в связи с не предоставлением ФИО3 заявления о регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., образованный в результате раздела земельного участка, кадастровый №, не внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, а также неполучением ответа на запрос об актуальности решения суда первой инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ за № государственным регистратором уведомлением приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием требованиям, установленным статьями 15, 41, 58 Закона о регистрации, Приказом ФИО6 от 08 декабря 2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». При этом рекомендовано всем собственникам исходного земельного участка обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со статьей 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с Приложением 1 к Приказу Минэкономразвития России от 25 марта 2016 года № 173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления.

Кроме того, согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).

Как указано в пункте 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года N278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в:

1) надлежащем оформлении копии судебного акта;

2) вступлении судебного акта в законную силу;

3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В то же время статьей 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

В части 3 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указано, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Анализ названных положений части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" позволяет сделать вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрации (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Таким образом, представление документов, указанных административным ответчиком в оспариваемых решениях о приостановлении государственной регистрации, в данном случае в силу Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не являлось обязательным, их отсутствие не препятствует осуществлению государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету. Следовательно, их отсутствие не могло служить основанием для приостановления государственной регистрации (государственного кадастрового учета) в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 26 названного Федерального закона.

Учитывая положения пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 5 части 1 статьи 26 и части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в отношении регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено иное регулирование, в силу которого вступившее в законную силу судебное решение, представленное административному ответчику для совершения регистрационных действий, являлось достаточным основанием для регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет ФИО2 спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

При этом указание административного ответчика на то, что образованные земельные участки, площадь которых составляет <данные изъяты> кв.м. не поставлены на кадастровый учет, а также отсутствие заявления ФИО3 как собственника земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. о регистрации права собственности, по мнению суда, не может служить препятствием в регистрации возникшего права собственности, поскольку Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает регистрацию недвижимого имущества одновременно с постановкой объекта на кадастровый учет.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение вышеуказанных норм административным ответчиком допустимых доказательств суду не представлено, законность оспариваемых решений ответчиком не доказана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора ФИО4 о приостановлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №; признании незаконным и отмене решения государственного регистратора ФИО4 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оспариваемые решения регистрирующего органа не соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, их законность административным ответчиком не доказана, при этом, безусловно, они нарушают права административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, на административного ответчика следует возложить обязанность на государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 повторно рассмотреть заявление ФИО2, с учетом установленных обстоятельств, о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № и о государственном кадастровом учете и регистрации права на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> образованный из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО2 об исполнении решения по административному делу, с принятием по нему решения по существу.

О своем нарушенном праве административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, а обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет считать, что административное заявление подано в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 подлежит возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, уплата которой подтверждена документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решений о приостановлении незаконными, понуждении совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о приостановлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным и отменить решение государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> образованный из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 повторно рассмотреть заявление ФИО2, с учетом установленных обстоятельств, о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать государственного регистратора Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 повторно рассмотреть заявление ФИО2, с учетом установленных обстоятельств, о государственном кадастровом учете и регистрации права на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня окончания срока на исполнение судебного решения сообщить административному истцу ФИО2 и Феодосийскому городскому суду Республики Крым об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 мая 2020 года.