Решение № 2А-499/2020 2А-499/2020~М-408/2020 М-408/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-499/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Яр Астраханской области 21 июля 2020 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Дорошковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-499/2020 по административному исковому заявлению начальника Красноярского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

начальник Красноярского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации, в обоснование которого указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительные производства в отношении должника ФИО2 на сумму административных штрафов в размере <> рублей, должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Административный истец в суд не явился, овремении месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещался надлежащим образом по адресу регистрации, не сообщил суду о причинах неявки не просил об отложении рассмотрения дела. Расценивая направление судебной повестки по месту жительства ответчика в качестве его надлежащего извещения, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Правилами части 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение права на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнениясрокбез уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временномограничении выезда должникаиз Российской Федерации. В 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должникавременногоограниченияна выезд из Российской Федерации с соблюдением правил,установленныхчастями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временноеограничениена выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временномограничениина выезддолжникаиз Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрелспециальнуюнорму, на основании которойдолжникможет быть ограниченв правевыезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядкевременноеограничениевыезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п. 6 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должникав исполнительном производстве затрагивает его конституционноеправосвободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено следующее.

Из материалов административного дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя по адрес находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на сумму административных штрафов в размере 16500 рублей, на основании актов по делам об административных правонарушениях от 23.08.2019 года на сумму 5000 рублей, от 25.10.2019 года на сумму 6000 рублей, от 23.08.2019 года на сумму 5000 рублей, от 20.01.2020 на сумму 500 рублей, итого 16500 рублей.

Категория задолженности ФИО2 не относится к категориям требований не имущественного характера, требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, в связи с чем данные правоотношения регулируются пп. 3 п.1 ст. статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому временное ограничение права на выезд должника из Российской Федерации может быть наложен при неисполнении должником-гражданином иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно сведениям исполнительного производства заложенность по административному штрафу составила 16500 рублей, что не превышает установленного законном размера задолженности в 30000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного искового заявления начальника Красноярского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский районный суд Астраханской области.

Решение в окончательной форме принято судом 30.07.2020 года.

Судья Черкасова Е.В.