Решение № 2А-5153/2024 2А-705/2025 2А-705/2025(2А-5153/2024;)~М-4139/2024 М-4139/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-5153/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-705/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, к призывной комиссии Самарской области, военному комиссариату Самарской области, призывной комиссии Советского внутригородского района г.Самары, начальнику Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Самарской области ФИО2,, врачу дермато-венерологу ФИО3 о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии Самарской области от 12.11.2024 о призыве его на военную службу.

В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г.Самары. В рамках осеннего призыва 2024 года было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу от 29.10.2024. 12.11.2024 он посетил контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого было вынесено решение о призыве на военную службу.

Он предъявлял заключения дерматолога от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справку о диспансерном учете от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ему должна быть присвоена категория годности к военной службе – «В». Однако врач - дерматовенеролог ФИО3 исключила наличие диагноза <данные изъяты>, заменив на диагноз <данные изъяты>.

В связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии Самарской области от 12.11.2024 о призыве его на военную службу;

возложить обязанность на призывную комиссию Самарской области устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу;

возложить обязанности на военный комиссариат Самарской области провести проверку по факту нарушений организации мероприятий. связанные с призывом на военную службу, допущенных врачом-дерматовенерологом ФИО3 контрольного медицинского освидетельствования. призывной комиссией Самарской области.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что в 19 лет у него появился <данные изъяты>. В военкомат по адресу: <...> он приходил летом, но там никого не было.

Административный ответчик начальник Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области ФИО2 возражал против иска, пояснил, что у истца <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Самарской области и заинтересованного лица Военного комиссариата Советского и Железнодорожного р-в г. Самары ФИО4 возражала против иска.

Административный ответчик врач-дерматовенеролог Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области ФИО3 в судебном заседании 30.01.2025 с иском не согласилась, пояснила, что у истца впервые появилось заболевание <данные изъяты> в период весеннего призыва в 2024 года, до этого у него была категория годности «Б» по причине пониженного веса. И вот весной он заявил жалобу на <данные изъяты>, его направили для заполнение медицинского заключения в кожно-венерологический диспансер, на основании этого заключения Призывная комиссия Советского р-на установила ему категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Для проверки правильности диагноза 19.06.2024г. истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Кожа у истца без всяких высыпаний, <данные изъяты>. У истца на осмотре было установлено <данные изъяты>. Истец ознакомился с решением призывной комиссии под роспись и должен был явиться на контрольную явку, но он проигнорировал это и не явился. Осенью он при осмотре было вновь установлено, что <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самары; заинтересованное лицо Военный комиссар Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 1 ст. 26 закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 31 Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.Согласно п.18 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.09.2021 N АКПИ21-534 признан не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, в части, предусматривающей полномочия военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направлять в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района г.Самары Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из Самарского машиностроительного колледжа (л.д.62).

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней) годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

При принятии решения призывной комиссией Советского района г.Самары Самарской области призывник ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования 29.10.2024 был признан негодным к военной службе, ему была определена категория «В» в связи с диагнозом <данные изъяты>.

Для проверки принятого решения ФИО1 был приглашен в Призывную комиссию Самарской области, где 12.11.2024 врач-дерматовенеролог Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области ФИО3 после осмотра ФИО1 данных за <данные изъяты> не установила. Поскольку данный диагноз был единственным, указанным Призывной комиссией Советского района г.Самары, который определял категорию годности к военной службе, и данный диагноз не был подтвержден, то ФИО1 была установлена категория годности «А».

При этом до данного осмотра ФИО1 был обязан явкой на контрольный медицинский осмотр в период появления высыпаний, о чем 25.06.2024 он поставил свою подпись (л.д.51). Однако на контрольный медицинский осмотр он не явился.

Представленные им консультативные заключения ГБУЗ Самарского областного кожно-венерологического диспансера не содержат <данные изъяты>.

Решение призывной комиссией Самарской области было принято в рамках норм права, изложенных в ст. 22, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998.

В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывником ФИО1 по направлению военного комиссариата сданы все необходимые анализы. В списках граждан призывного возраста, состоящих на диспансерном учете в лечебных заведениях города Самары, ФИО1 не значится.

До 2023 года какое-либо лечение, регулярный прием лекарственных средств по назначению врача по заболеванию <данные изъяты> ФИО1 не осуществлял.

За время прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу административный истец не был лишен возможности представить на медицинское освидетельствование результаты обследований, лечения, результатов динамического наблюдения, предъявлять жалобы, если таковые имелись, подтверждающие наличие заболеваний для решения вопроса комиссией о направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование в учреждения здравоохранения.

Доказательств того, что категория годности к военной службе административному истцу определена комиссией неверно, административным истцом не представлено и таких сведений в личном деле призывника не содержится.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. При вынесении итогового заключения у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений, так как в личном деле призывника находилось достаточно медицинских документов для вынесения заключения.

Призывная комиссия Самарской области, принимая решение 12.11.2024 в отношении призывника ФИО1, действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе.

Доводы административного истца о том, что ему не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, жалобы были проигнорированы, следовательно, решение призывной комиссией о годности к военной службе незаконно и нарушает право на освобождение от призыва на военную службу, не обоснованы. Из материалов личного дела следует, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, дополнительных документов, доказывающих наличие у истца заболеваний со степенью нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы, не представлено. Медицинская и призывная комиссии располагали всеми объективными данными о фактическом состоянии здоровья истца, которые в совокупности явились достаточными для принятия решения о призыве на военную службу.

Указанные истцом обстоятельства не подтверждают принятия в отношении него незаконного медицинского заключения о годности к военной службе. Таким образом, Призывная комиссия Самарской области, принимая решение в отношении призывника ФИО1, действовала строго в рамках установленных законом полномочий с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе. Вышеуказанное подтверждено материалами личного дела призывника. При указанных обстоятельствах, права административного истца, которые могли бы быть восстановлены судом, нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к призывной комиссии Самарской области, военному комиссариату Самарской области, призывной комиссии Советского внутригородского района г.Самары, начальнику Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Самарской области ФИО2,, врачу дермато-венерологу ФИО3 о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.

Судья: (подпись) Копия верна Судья: Секретарь: