Решение № 2-140/2026 2-140/2026(2-1489/2025;)~М-1413/2025 2-1489/2025 М-1413/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-140/2026

Дело № 2-140/2026

УИД 61RS0013-01-2025-004253-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Гуково Ткач Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково», третье лицо ОМВД России по г.Гуково» (в лице главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Гуково), о приведении дорожного покрытия проезжей части по ул. Советской в соответствие с требованиями ГОСТ Р,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог. К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково. Установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. 1-й Советской г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково». Однако МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в нарушение ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 5, 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.2, 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги по ул. 1-й Советской. Прокуратурой города 21.11.2025 проведено обследование автомобильной дороги по ул. 1-й Советской в г.Гуково, в ходе которого выявлены многочисленные нарушения требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в повсеместном наличии неровностей, выбоин, колейностей на покрытии проезжей части дороги, превышающих разрешенные. В ходе обследования дороги по ул. 1-я Советская установлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде неровности, выбоин и колейности в дорожном покрытии от дома № 119 до дома № 235. По фактам выявленных нарушений 24.11.2025 директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. Таким образом, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г. Гуково свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, что является недопустимым. Отсутствие на указанном участке дороги дорожного покрытия, отвечающего требованиям ГОСТ, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанной улице, что ставит под угрозу безопасность жителей города, круг которых определить невозможно. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного прокурор г.Гуково просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по ремонту автомобильных дорог с целью обеспечения безопасности дорожного движения по улице 1-й Советской от дома № 119 до дома № 235 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Гуково Ткач Д.А. исковые требования уточнил, просил суд обязать МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» осуществить мероприятия по ремонту автомобильных дорог с целью обеспечения безопасности дорожного движения по улице Советской от дома № 119 до дома № 235 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в реестре улично-дорожной сети <...> значится как ул. Советская.

Представитель ответчика МКУ "Управление капительного строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково" ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора.

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД г. Гуково, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.

Согласно п. 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково.

Установлено, что прокуратурой города 21.11.2025 проведено обследование автомобильной дороги по ул. Советской в г.Гуково, в ходе которого выявлены многочисленные нарушения требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в повсеместном наличии неровностей, выбоин, колейностей на покрытии проезжей части дороги, превышающих разрешенные. В ходе обследования дороги по ул. Советской установлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде неровности, выбоин и колейности в дорожном покрытии от дома № 119 до дома № 235.

По фактам выявленных нарушений 24.11.2025 директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Советской г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково».

Однако МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в нарушение ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 5, 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.2, 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги по ул. Советской.

Приказом Минстроя России от 9 февраля 2021 года № 53/пр утвержден и введен в действие СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*».

Согласно п. 3.47 Свода правил, твердое покрытие представляет собой дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таким образом, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г. Гуково свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, отсутствие на указанных участках г. Гуково дорожного покрытия, отвечающего требованиям ГОСТ, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанной улице, что ставит под угрозу безопасность жителей города, круг которых определить невозможно.

Допущенные ответчиком нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории г.Гуково и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств суд признает уточненные исковые требования прокурора г. Гуково законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по ремонту автомобильных дорог с целью обеспечения безопасности дорожного движения по улице Советской от дома № 119 до дома № 235 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2017, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026.