Решение № 2А-324/2018 2А-324/2018 ~ М-298/2018 М-298/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 2А-324/2018

№2а-324/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 25 мая 2018 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,

при секретаре Гиргель О.Ю.,

с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Прытковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 с требованием к администрации Дальнереченского городского округа (далее администрация ДГО) о возложении на нее обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 и ФИО1 изолированное благоустроенное жилое помещение в отдельной квартире общей площадью не менее ... кв.м., находящееся в Дальнереченском городском округе Приморского края. Мотивировав требования тем, что квартира, в которой проживают ФИО1 и ФИО1, по договору социального найма, признана непригодной для проживания, иным жилым помещением они не обеспечены.

В судебном заседании старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Прыткова М.В., на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, настаивает, срок предоставления другого жилого помещения считает разумным, так как жилое помещение, в котором проживают ФИО1 и ФИО1 признано аварийным и непригодным для проживания в декабре 2016 года.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что ответчик до настоящего времени не другого жилья, пригодного для проживания. Согласна на предоставление жилого помещения меньшей площадью. Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что ответчик ранее предлагал квартиру, но она была в непригодном для проживания состоянии. Согласен на предоставление жилого помещения меньшей площадью.

Представитель административного ответчика – администрации ДГО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации ДГО.

Из письменного отзыва, представителя административного ответчика, на административное исковое заявление, следует, что администрация ДГО с исковыми требованиями согласна частично, признает требования в части предоставления административным истцам жилого помещения. В части требований предоставления жилого помещения в течение трех месяцев просит отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии жилой квартира № дома № по <адрес> признана непригодной для проживания.

Постановлением администрации ДГО № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по <адрес> признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО1, предоставленного ФИО1 на основании договора социального найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа», согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи – ФИО1 в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из 3 – х комнат общей площадью ... кв. м, по <адрес>.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства органом местного самоуправления до настоящего времени принятый муниципальный правовой акт от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнен и не разрешен вопрос о предоставлении истцу другого благоустроенного жилого помещения ввиду признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно части 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В результате проверки Дальнереченской межрайонной прокуратурой в адрес администрации ДГО было направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение, занимаемое административными истцами, признано непригодными для проживания в установленном порядке, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований Дальнереченского межрайонного прокурора.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-188, 218-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и ФИО2

другое жилое помещение по договору социального найма со степенью благоустроенности применительно к условиям города Дальнереченска, общей площадью не менее ... кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах города Дальнереченска Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 г.

Председательствующий судья Герман В.Н.