Постановление № 5-1055/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-1055/2018

Дело № 5-1055/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2018 года <...>

Резолютивная часть оглашена 6 сентября 2018 года.

Постановление в полном тексте изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТОО «ЕВРО ТРАК» (LLC «EUROTRUCK»), РНН 600800533520, БИН 091240006510, юридический адрес: 050039, Казахстан, <...>, фактический адрес: 050056, Казахстан, г. Алматы, 71разъезд, предусмотренном ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2017 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство DAF, г.р.з. №, с полуприцепом, г.р.з. №.

Согласно предъявленным товаросопроводительным документам, представленным фирмой-перевозчиком ТОО «ЕВРО ТРАК» (LLC «EUROTRUCK») в транспортном средстве перемещался товар: 1) сыр моцарелла, страна происхождения – Франция, код ТНВЭД ЕАЭС 04061030; 2) масло несоленое 82%, сыр маскарпоне 40%, сливки 35,1%, страна происхождения – Франция, коды ТНВЭД ЕАЭС 04051011, 04061080, 04015031.

Перемещаемый перевозчиком товар: "сыры моцарелла и маскарпоне, сливочное масло, сливки кондитерские" включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). В связи с этим, должностным лицом т/п МАПП Убылинка было принято решение о предъявлении данного товара для проведения ветеринарного контроля должностным лицам Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям.

При проведении ветеринарного контроля должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям выявлено несоответствие ветеринарного сертификата на экспортируемые в Казахстан пастеризованное молоко, молочные продукты из Французской Республики пастеризованного молока или молочные продукты, произведённые на базе молока (ветеринарный сертификат FR50171309LO от 14.03.2017) образцу ветеринарного сертификата на экспортируемые на таможенную территорию Евразийского экономического союза молоко и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, утвержденного КТС № 607 от 07.04.2011, образцам согласованного 11.08.2006, по которому продлены поставки товаров до согласования нового ветеринарного в формате ЕС-ТС. Отсутствие ветеринарного сертификата на экспортируемые в Казахстан пастеризованное молоко и молочные продукты из Французской Республики.

Также отсутствовала информация о номере транспортного средства в ветеринарных сертификатах №№ FR50171309LO, FR80171281LO от 14.03.2017 и 13.03.2017 соответственно; кроме того, выявлено несоответствие ветеринарных сертификатов на продукцию животного происхождения из третьих стран или стран ЕС, следующую через Литовскую Республику в третью страну, перегружаемые, временно хранившиеся в Литовской Республике, установленным указанием Россельхознадзора от 21.04.2006.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара "сыры моцарелла и маскарпоне, сливочное масло, сливки кондитерские" не соблюдены ветеринарные требования, установленные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".

В связи с указанными обстоятельствами, товар запрещен к ввозу на территорию РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТОО «ЕВРО ТРАК» (LLC «EUROTRUCK») по ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель ТОО «ЕВРО ТРАК» (LLC «EUROTRUCK») извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении слушания по делу не представил. В соответствии с ч. 1 с. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пп. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу это ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

Соблюдение запретов и ограничений контролируется как на этапе пересечения таможенной границы, так и при помещении товаров под таможенные процедуры.

В соответствии с пп. 8 ч. 1 ст.4 ТК ТС к запретам и ограничениям относится комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), (далее - Единый перечень товаров).

Молоко и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, входят в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В силу п. 3.7 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, являющегося Приложением № 2 к Решению № 317 Комиссии Таможенного союза "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран-экспортеров.

Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза, а также их перемещение внутри таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран-экспортеров (п. 6.1 и 6.3 Положения).

Как следует из материалов дела, 30.03.2017 года на таможенный пункт МАПП "Убылинка" Псковской таможни прибыло транспортное средство марки DAF, г.р.з. №, с полуприцепом, г.р.з. №, принадлежащее перевозчику ТОО «ЕВРО ТРАК» (LLC «EUROTRUCK»).

Согласно представленным таможенному органу товаросопроводительным документам: накладной (CMR) №000546, инвойс №001094162 от 13.03.2017, международной товаротранспортной накладной (CMR) 000545 от 28.03.2017, инвойс №360245861 от 15.03.2017, перевозился товар - "сыры моцарелла и маскарпоне, сливочное масло, сливки кондитерские" страна производитель Франция. Перевозка осуществлялась из Литвы в Казахстан через Латвию.

Поскольку данный товар включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), при регистрации таможенным органом сообщения перевозчика о его прибытии у перевозчика запрошены ветеринарные сертификаты, подтверждающий соблюдение установленных запретов и ограничений.

По результатам проведения ветеринарно-санитарного контроля должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям составлен акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору №12 от 04.04.2017, и декларация о возврате груза №69 07/00005 от 03.04.2017 /л.д. 19, 20/.

Согласно акту о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров установлено:

1) несоответствие ветеринарного сертификата на экспортируемые в Казахстан пастеризованное молоко, молочные продукты из Французской Республики пастеризованного молока или пастеризованные продукты, произведённые на базе молока №FR50171281LO от 14.03.2017 образцу ветеринарного сертификата на экспортируемые на таможенную территорию Евразийского экономического союза молоко и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, утвержденные решением КТС № 607 от 07.04.2011 (в ред. от 02.07.2016 №15 решение коллегии Евразийской экономической комиссии), образцов согласованного 11.08.2006 ветеринарного сертификата на молоко и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, по которому продлены поставки товаров до согласования нового ветеринарного сертификата в формате EC – TC /л.д. 15/.

2) отсутствие ветеринарного сертификата на экспортируемые в Казахстан пастеризованное молоко, молочные продукты из Французской Республики пастеризованного молока, или пастеризованные продукты произведенные на базе молока в части согласованных РК ветеринарных сертификатов, по которым продлены поставки товаров до согласования нового ветсертификата в форме EC-TC.

3) сертификаты №№FR50171309LO, FR80171281LO не содержали информации, обязательной для указания в документах данного вида, предусмотренные действующими образцами и международными договорами ЕАЭС.

Так, в названных сертификатах отсутствовала информация о номерах транспортных средств, которая является обязательной в соответствии со всеми утвержденными образцами сертификатов, и должна подтверждать фактическое следование товара в конкретном транспортном средстве, оборудованном для перевозки данного вида продукции.

4) несоответствие ветеринарных сертификатов на продукцию животного происхождения и корма из третьих стран или стран Европейского союза, следующие через Литовскую Республику в третью страну перегружаемые и временно хранившиеся в Литовской Республике, образцу, установленному указанием Россельхознадзора от 21.04.2006. №ФС-ЕН-2/3148. Несоответствие образцу ветеринарных сертификатов перегрузки, выданных в Литовской Республике, выразилось в несоответствии формы сертификата и в отсутствии в сертификатах графы 4.1 «Причина перегрузки».

Также в соответствии с представленными сертификатами, сведения о пригодности продукции в пищу (пункт IV) полностью не соответствуют по содержанию и форме обязательной к указанию в данного вида документах информации, в том числе об отсутствии конкретных заболеваний животных, от которых получена молочная продукция, о таре, упаковке, микробиологических, химико-токсикологических и радиологических, органолептических показателях продукции.

Так как данные сертификаты являются документами, подтверждающими безопасность молочной продукции, в связи с отсутствием в них указанной информации, они не могли быть применены для подтверждения законности ввоза. При этом, сертификаты перегрузки в Литовской Республике подтверждают исключительно обстоятельства перегрузки, но никаким образом не подтверждают безопасность происхождения продукции. Незначительные несоответствия образцам в сертификатах перегрузки могли быть допущены для подтверждения при следовании, вместе с тем, несоответствия ветеринарных сертификатов Франции очевидны, существенны, и не могли быть допущены для организации дальнейшего перемещения по территории ЕАЭС.

Таким образом, при проведении таможенного контроля и ветеринарно-санитарного досмотра выявлено неисполнение ветеринарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе", выразившихся в несоответствии сертификатов №FR50171309LO от 14.03.2017, и №FR80171281LO от 13.03.2017 на импортируемые на территорию иностранного государства товары.

В связи с чем должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям) принято решение о запрете ввоза товара.

Транспортное средство с товаром возвращено на сопредельную территорию. После устранения нарушений и оформления надлежащим образом ветеринарных сертификатов, указанное транспортное средство вновь въехало на территорию ЕАЭС 08.04.2017. Были представлены оригинальные ветеринарные сертификаты Франции №FR01717117LO от 05.04.2017 (выдан взамен сертификата №FR80171281LO), а также №FR01717118LO от 05.04.2017 (выдан взамен сертификата №FR50171309LO от 14.03.2017), также был переоформлен перегрузочный сертификат LT 0185686/9 от 07.04.2017. Вновь оформленные сертификаты удовлетворяли требованиям установленных образцов, и содержали все необходимые сведения, в связи с чем, ввоз и дальнейшее следование указанного товара были разрешены.

В связи с изложенным, перевозчиком не соблюден порядок применения запретов на ввоз определенных категорий товаров, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов – международной товаротранспортной накладной (CMR) №000546, инвойс №001094162 от 13.03.2017, ветеринарным сертификатом Литовской Республики №LT0185678/8 от 28.03.2017, ветеринарным сертификатом Франции №FR50171281LO от 14.03.2017, международной товаротранспортной накладной (CMR) 000545 от 28.03.2017, инвойс №360245861 от 15.03.2017, ветеринарным сертификатом Литовской Республики №LT0185679/9 от 28.03.2017, ветеринарным сертификатом Франции №FR50171309LO от 13.03.2017 и другими материалами дела.

Нарушений действующего законодательства РФ, а также норм международного права в ходе проведения административного расследования не установлено.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Данный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в стремлении преодолеть законодательно установленные запреты в сфере внешнеэкономической деятельности.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающего и отягчающего обстоятельства, суд считает необходимым назначить ТОО «ЕВРО ТРАК» (LLC «EUROTRUCK») наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.16.3, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТОО «ЕВРО ТРАК» (LLC «EUROTRUCK») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК штрафа: 15311604000016000140

ОКТМО: 45328000, Код таможни: 10209000,

УИН штрафа: 15310102090000779184.

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-1055/2018 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ТОО «ЕВРО ТРАК» (LLC «EUROTRUCK») в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева