Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело № 2-116/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 30 мая 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, признания права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) было принято решение об отказе в установлении пенсии. Истец считает, что вышеуказанное решение является незаконным, ущемляющим его пенсионные права. Ссылаясь на данные трудовой книжки, ответчик не признает факт проживания в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», поскольку данные предприятия расположены в г. Москва и Московской области, что исключает факт проживания на территории д. <адрес>.

Согласно данным домовой книги он (истец) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время имеет постоянную регистрацию в д. <адрес>.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ ПФ Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в праве на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признать за ним право на получение пенсии по старости с уменьшением возраста и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил суд зачесть периоды его проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы своего доверителя.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что правовых оснований для установления пенсии ФИО1 не имеется, так как в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и на момент обращения за страховой пенсией у ФИО1 отсутствовало право на указанную пенсию. У ФИО1 имеется документально подтвержденный факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 лет 7 месяцев 17 дней. Просила суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – д. <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения ему пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 имеется подтвержденное время проживания на «зараженной» территории 9 лет 7 месяцев 17 дней, что дает право на снижение общеустановленного (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) возраста выхода на пенсию по старости на 2 года (л.д. 9, 10-11).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богодуховского сельского совета предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю.

Согласно копии домовой книги для прописки граждан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: д. <адрес> (л.д. 16-17), что также подтверждается похозяйственной книгой (л.д. 14-15).

Из военного билета ФИО1 следует, что он состоял на воинском учете Богодуховского с/с Свердловского РВК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой военного комиссара Свердловского и Покровского районов Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки жены ФИО1 – Ш.. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшим поваром, затем заведующей столовой колхоза <данные изъяты>».

Согласно похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в д. <адрес>.

Согласно данным паспорта ФИО1, а также домовой книги для прописки граждан, он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: д. <адрес> (л.д. 6-7, 12-13).

Согласно данным военного билета ФИО1 состоит на воинском учете Богодуховского с/с Свердловского РВК с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новопетровская средняя общеобразовательная школа» Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что сын ФИО1 – Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки ФИО1 он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал охранником <данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>» сотрудником охраны;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником <данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранник-водитель <данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранник-водитель <данные изъяты>».

Жена ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала поваром в столовой <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала поваром <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> оператором водонапорной башни в <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», реорганизованного в <данные изъяты>» рабочей по обслуживанию артезианской скважины <данные изъяты>.

Из показаний свидетелей В. и П. в судебном заседании следует, что ФИО1 с семьей приехал в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> из Киргизии. Купил дом, и жил до ДД.ММ.ГГГГ года. Жена ФИО1 работала в колхозе в столовой. Сам ФИО1 тоже работал в колхозе не официально. Потом дом сгорел, и они всей семьей уехали в Киргизию. В ДД.ММ.ГГГГ года они приехали обратно из Киргизии и им предоставили жилье. Живут в д. <адрес> до настоящего времени. Его жена работала на водонапорной башне, сын учился в школе. Колхоз развалился, работы не было и ФИО1 ездил на заработки вахтами в г. Москва.

Из показаний свидетеля Ш. следует, что она является женой ФИО1 Первый раз они с семьей приехали в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году и проживали до февраля ДД.ММ.ГГГГ года. Затем они уехали в Киргизию. В ДД.ММ.ГГГГ года они вновь приехали в д. <адрес>. Она зарегистрирована в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Работала сначала в столовой колхоза «<данные изъяты>», затем оператором водонапорной башни. Сын учился в Новопетровской школе. Муж ездил на работу в г. Москва вахтовым методом.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал в населенном пункте д. <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по настоящее время.

Поскольку установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у него возникает с ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова