Решение № 2-1318/2017 2-1318/2017~М-1157/2017 М-1157/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1318/2017

Дело № 2-1318/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г.Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Гореловой Н.С.,

с участием первого заместителя прокурора Орловской области Хамошина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в Орловский районный суд с иском к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения. В обосновании заявленных требований истец указал следующие обстоятельства.

Прокуратурой района осуществляется надзор за соблюдением законности в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. ФИО1, Дата года рождения, ГИБДД УМВД России по Орловской области Дата выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С» которое в настоящее время является действительным. Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с Дата с диагнозом «употребление синтетических каннабиноидов с вредными последствиями без синдрома зависимости». Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает угрозу для безопасности дорожного движения. Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Прокурор Орловского района Орловской области просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения; признать недействительным водительское удостоверение №, выданное Дата ГИБДД УМВД России по Орловской области на право управления транспортными средствами категории «В», «С»; по вступлению решения суда в законную силу направить решение в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения ФИО1

В судебном заседании первый заместитель прокурора Орловской области Хамошин А.Н. уточнил исковые требования, просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения; аннулировать водительское удостоверение №, выданное Дата ГИБДД УМВД России по Орловской области на право управления транспортными средствами категорий «В,С»; по вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для внесения сведений о прекращении (аннулировании) водительского удостоверения ФИО1 в единую информационную систему специализированного учета Госавтоинспекции.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится в деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 " О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 " О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений безопасности дорожного движения является проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 вышеуказанного федерального закон медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1. ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 " О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 " О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 28 вышеуказанного закона предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, УГИБДД УМВД России по Орловской области Дата было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», что подтверждается карточкой водителя.

В настоящее время указанное водительское удостоверение является действительным.

Согласно сообщению БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от Дата ФИО1 состоит на диспансерном учете с января 2015 с диагнозом «употребление каннабиноидов без синдрома зависимости».

Из объяснения заведующей диспансерно - поликлинического отделения БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО2 от Дата следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с Дата с диагнозом «употребление синтетических каннабиноидов с вредными последствиями без синдрома зависимости»; ремиссии не достиг, наркологический диспансер не посещает с августа 2015; транспортным средством управлять не может.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются медицинской картой амбулаторного наркологического больного.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением, установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно- профилактического учреждения, в котором наблюдается больной.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у ответчика ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения - неопределенного круга лиц.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Учитывая, что заболевание, имеющееся у ФИО1, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, состояния стойкой ремиссии не установлено, суд пришел к выводу о наличии препятствий у лица к управлению транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Прокурора Орловского района Орловской области в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, в доход бюджета города Орла с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения.

Аннулировать водительское удостоверение №, выданное ГИБДД УМВД России по Орловской области Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для внесения сведений о прекращении (аннулировании) водительского удостоверения ФИО1 в единую информационную систему специализированного учета Госавтоинспекции.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Орла государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 23.06.2017.

Судья Н. М. Соколова