Постановление № 5-396/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-396/2020

УИД № 59RS0017-01-2020-001407-65

Дело № 5-396/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Губаха 14 октября 2020 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Мухтарова И.А., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края ФИО1, защитника Зуева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края в отношении Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» (далее – ФКЛПУ КТБ-7) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ) по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-7 направлено требование о незамедлительном информировании прокуратуры обо всех происшествиях, имевших место в учреждении, по средствам факсимильной и сотовой связи, в том числе совершения осужденными и сотрудниками учреждения деяний, имеющих признаки преступления, а также нанесения побоев. Указанное требование согласно журналу № учета входящих документов поступило в ФКЛПУ КТБ-7 ДД.ММ.ГГГГ и было зарегистрировано за №. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки было установлено, что осужденный <ФИО>3 находился в ФКЛПУ КТБ-7 с телесными повреждениями на лице и голове, что свидетельствовало о возможности совершения в отношении него преступления. Администрацией исправительного учреждения данный факт своевременно не выявлен и не зарегистрирован в установленном порядке в Журнале учета сообщений о происшествиях и не перенесен в Книгу учета сообщений о преступлениях. Информация о данном факте в адрес Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края не направлена. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-7 внесено представление об устранении требований уголовно-исполнительного законодательства, ответ на которое представлен в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края ФИО1 поддержал выводы, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь к административной ответственности исправительное учреждение.

Защитник ФКЛПУ КТБ-7 по доверенности ФИО2 представил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи со своей занятостью при рассмотрении дела в Пермском краевом суде.

Суд находит ходатайство защитника ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 подлежащим отклонению, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности является юридическим, имеет в штате иных сотрудников, а занятость представителя ФИО2 в судебном процессе в другом суде не свидетельствуют о невозможности принимать участие в настоящем судебном заседании законного представителя ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю, либо иного защитника.

Кроме того, ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю обеспечило явку иного представителя в судебное заседание - Зуева В.В.

Защитник Зуев В.В. в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не признал.

Выслушав пояснения защитника, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 22 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 части 6 Закона о прокуратуре).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурору при осуществлении возложенных на него функций предоставлено право в числе прочего требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий.

Положения статьи 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-7 направлено требование № о незамедлительном информировании прокуратуры обо всех происшествиях, имевших место в учреждении, по средствам факсимильной и сотовой связи, в том числе совершения осужденными и сотрудниками учреждения деяний, имеющих признаки преступления, а также нанесения побоев. Указанное требование согласно журналу № учета входящих документов поступило в ФКЛПУ КТБ-7 ДД.ММ.ГГГГ и было зарегистрировано за №, т.е. своевременно было доведено до ответственных лиц исправительного учреждения. В ходе проведенной Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проверки было установлено, что осужденный <ФИО>3 находился в ФКЛПУ КТБ-7 с телесными повреждениями на лице и голове, что свидетельствовало о возможности совершения в отношении него преступления. Администрацией исправительного учреждения данный факт своевременно не выявлен и не зарегистрирован в установленном порядке в Журнале учета сообщений о происшествиях и не перенесен в Книгу учета сообщений о преступлениях. Информация о данном факте в адрес Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края не направлена.

Как усматривается из материалов дела, в установленный Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края срок ФКЛПУ КТБ-7 не выполнило требование от ДД.ММ.ГГГГ № обо всех происшествиях, имевших место в учреждении, по средствам факсимильной и сотовой связи, в том числе совершения осужденными и сотрудниками учреждения деяний, имеющих признаки преступления, а также нанесения побоев.

Это бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ФКЛПУ КТБ-7, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, в отношении указанного юридического лица обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 указанного Кодекса.

Виновность ФКЛПУ КТБ-7 подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава ФКЛПУ КТБ-7, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФКЛПУ КТБ-7, копией приказа врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-м о назначении <ФИО>7 на должность начальника больницы ФКЛПУ КТБ-7, копией требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-7 от ДД.ММ.ГГГГ №, копией книги учета исходящей корреспонденции Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края, копией журнала учета входящих документов ФКЛПУ КТБ-7, копией представления Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-7 об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями ответа начальника ФКЛПУ КТБ-7 на данное представление и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности <ФИО>8».

Доводы защитника о том, что вина ФКЛПУ КТБ-7 в совершении вменяемого правонарушения не доказана суд отклоняет, поскольку обратное подтверждается исследованными судом вышеперечисленным доказательствами, в том числе фактом привлечения к дисциплинарной ответственности <ФИО>8

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное учреждением правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом указанных обстоятельств административное правонарушение не может быть признано малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

В то же время суд учитывает, что по результатам внесенного ДД.ММ.ГГГГ Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Пермского края в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-7 представления об устранении нарушений законодательства № исправительным учреждением предприняты меры по устранению нарушений и недопущению их впредь.

При таких обстоятельствах сам по себе факт несообщения Кизеловскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Пермского края о том, что осужденный <ФИО>3 находился в ФКЛПУ КТБ-7 с телесными повреждениями на лице и голове, нельзя признать достаточным для административного приостановления деятельности юридического лица, поскольку это не будет отвечать интересам исправительного учреждения и лиц, отбывающих в нем наказание.

Обстоятельств, указанных в ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу также не имеется, в связи с чем, основания для освобождения ФКЛПУ КТБ-7 от административной ответственности отсутствуют.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства (совершение правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение ФКЛПУ КТБ-7, являющегося Федеральным казенным учреждением и считает, что к ФКЛПУ КТБ-7 следует применить наказание в виде административного штрафа, которое в большей степени соответствует целям административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: прокуратура ________________, банковские реквизиты: ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, ________________ (Прокуратура ________________) ________________, р/счет №, БИК №, КБК №.

Плательщик: Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» (адрес: Пермский край, г. Губаха, <...>).

Назначение платежа: уплата административного штрафа по постановлению Губахинского городского суда № 5-396/2020 от 14.10.2020 года.

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.А. Мухтарова