Решение № 2А-3264/2023 2А-3264/2023~М-2529/2023 М-2529/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2А-3264/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего Чирковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуваркиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3264/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Самаре, с участием заинтересованного лица СУ Управления МВД России по г. Самаре о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Самаре о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что является адвокатом адвокатского образования — адвокатского кабинета № 470 Палаты адвокатов Самарской области, в порядке ст. 51 УПК РФ осуществляла защиту обвиняемых <данные изъяты>, в связи с чем ею поданы заявления об оплате труда адвоката на общую сумму 100 935 рублей, оплата по которым до настоящего времени на счет адвокатского образования не поступила, чем нарушены права и охраняемые законом интересы административного истца, в том числе право на оплату труда.

На основании изложенного, с учетом уточнений требований, административный истец просил суд признать незаконным бездействие Управления МВД России по г. Самаре, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвокатского образования вознаграждения адвоката ФИО1 В сумме 100 935 рублей, обязать Управление МВД России по г. Самаре выплатить адвокату ФИО1 задолженность по оплате труда адвоката в размере 100 935 рублей по указанным реквизитам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме — в сумме 100 935 рублей.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Самаре ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, позицию по делу изложила письменно. А также пояснила суду, что постановления об оплате труда адвоката в отношении <данные изъяты> на момент рассмотрения дела возвращены на доработку без исполнения. Полагает, что незаконного бездействия со стороны ответчика допущено не было, представленные в материалы дела заявления об оплате труда адвоката поданы по истечении текущего финансового года, что явилось препятствием в выплате вознаграждения в установленные сроки.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо СУ Управления МВД России по г. Самаре, МВД РФ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. ст. 96, 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обоснованность заявленных требований, их соответствие требованиям материального законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является действующим адвокатом, в реестре адвокатов числится за регистрационным номером 63/1810, о чем 12.10.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области ей выдано удостоверение за № 1878.

При осуществлении своей профессиональной деятельности ФИО1 по назначению следователей (дознавателей) в порядке ст. 51 УПК РФ осуществляла защиту обвиняемых <данные изъяты> (по уголовному делу № №), <данные изъяты>. (по уголовному делу № №), <данные изъяты>Ю. (по уголовному делу № №), <данные изъяты> (по уголовному делу № №), <данные изъяты>. (по уголовному делу № №), <данные изъяты>. (по уголовному делу № №), <данные изъяты>. (по уголовному делу № №), <данные изъяты> (по уголовным делам № №).

В связи с участием в качестве защитника указанных обвиняемых ФИО1 на имя должностных лиц Управления МВД России по г. Самаре поданы заявления с расчетом размера вознаграждения и банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

Заявления об оплате труда адвоката рассмотрены, по существу требований должностными лицами Управления МВД России по г. Самара вынесены постановления, однако до настоящего времени оплата присужденных сумм на счет адвокатского образования не поступила, что явилось основанием для обращения за защитой нарушенных прав в суд с административным иском.

Порядок распределения процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве регламентирован положениями ст. 131 УПК РФ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 УПК РФ суммы, указанные в части второй настоящей статьи, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ и п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2020 № 1240.

Выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (п. 25 Положения).

Решение уполномоченного государственного органа, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28 Положения).

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (п. 29 Положения).

Судом установлено, что в связи с осуществлением в порядке ст. 51 УПК РФ защиты подозреваемых и обвиняемых по уголовным делам на основании заявлений ФИО1 следователями СУ Управления МВД России по г. Самаре вынесены следующие постановления об оплате труда адвоката:

20.04.2023 следователем ФИО4 вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения в сумме 5 400 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника <данные изъяты>.;

20.04.2023 следователем ФИО4 вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения в сумме 11 620 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника <данные изъяты>

20.04.2023 следователем ФИО4 вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения в сумме 8 050 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника <данные изъяты>.;

20.04.2023 следователем ФИО4 вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения в сумме 21 275 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника <данные изъяты>.;

25.04.2023 следователем ФИО4 вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения в сумме 12 800 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника <данные изъяты>

04.05.2023 начальником ОД ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре ФИО5 вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения в сумме 6 050 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника <данные изъяты>

06.06.2023 начальником ОД ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре ФИО5 вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения в сумме 6 250 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника <данные изъяты>

а также постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения в сумме 29 490 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника Гаврилова С.С.

Согласно сопроводительным письмам, адресованным на имя главного бухгалтера Управления МВД России по г. Самаре ФИО6 выше приведенные постановления поступили из отделов следствия в бухгалтерию Управления МВД России по г. Самаре, возвращены по причинам наличия описок и истечения сроков подачи заявлений на выплату сумм процессуальных издержек.

Таким образом, в нарушение Постановления № 1240 денежные средства в счет оплаты вознаграждения за труд адвоката на расчетный счет адвокатского образования перечислены не были, что не отрицалось административными ответчиками, напротив, подтверждается справкой главного бухгалтера ФИО6

Допущенные должностными лицами описки и ошибки в постановлениях о выплате вознаграждения не могут являться основанием к лишению административного истца оплаты за участие в уголовном судопроизводстве.

Доводы административного ответчика о том, что частично постановления об оплате труда адвоката в адрес главного бухгалтера Управления МВД России по г. Самаре не поступали, опровергаются материалами дела, в связи с чем подлежат отклонению. На момент рассмотрения настоящего дела все постановления поступили в бухгалтерию.

Ссылка представителя Управления МВД России по г. Самаре на истечение срока для подачи заявления об оплате труда адвоката расценивается судом в качестве обоснования невозможности произвести выплату вознаграждения в установленном законом порядке и методических рекомендациях КРУ МВД России (досудебном), не может выступать в качестве заявления о применении последствий пропуска процессуального срока, предусмотренного ст. 195-196 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, бездействие административного ответчика, выразившееся в неоплате труда адвоката ФИО1 за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в защиту интересов подозреваемых и обвиняемых в рамках рассмотрения уголовных дел, признается судом незаконным, нарушающим гарантированные Конституцией Российской Федерации права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Представленные в материалы дела постановления об оплате труда адвоката вынесены в строгом соответствии с законом: по установленной форме, содержат указания на сложность и категорию рассматриваемого дела, ставку оплаты труда, код ставки, общую сумму, подлежащую выплате, банковские реквизиты получателя вознаграждения, заверены подписью должностного лица и руководителя следственного отдела, гербовой печатью. Спор между сторонами в отношении размера вознаграждения за труд адвоката отсутствует.

В целях восстановления прав административного истца суд полагает достаточной мерой ответственности является возложение на Управление МВД России по г. Самаре обязанности осуществить выплату вознаграждения в полном объеме, указанном в постановлениях.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании изложенного, с Управления МВД России по г. Самаре подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная ФИО1 при подаче административного иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления МВД России по г. Самаре, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвокатского кабинета № 470 адвоката ФИО1 вознаграждения в сумме 100 935 рублей.

Обязать Управление МВД России по г. Самаре выплатить адвокату ФИО1 задолженность по оплате труда адвоката в размере 100 935 рублей, путем перечисления на расчетный счет адвокатского образования:

Дополнительный офис № 6991/0728 Поволжского банка ПАО Сбербанк г. Самара

БИК 043601607

ИНН <***>

КПП 631602006

К/счет 30101810200000000607

Р/счет <***>

Получатель: адвокат ФИО1, ИНН №.

Взыскать с Управления МВД России по г. Самаре в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023г.

Судья /подпись/ Е.А.Чиркова

Копия верна.

Судья