Решение № 2А-2185/2018 2А-2185/2018 ~ М-1656/2018 М-1656/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-2185/2018

Дело № 2а-2185/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

17 мая 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным иском об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 об окончании исполнительного производства.

Свои требования мотивирует тем, что ОСП по Центральному району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство ###, от **.**.****, на основании исполнительного документа: исполнительный лист ###, от **.**.****, принявший орган: Центральный районный суд г. Кемерово, в отношении должника: ЛИЦО_1, **.**.**** г.р., проживающего (ей) по адресу: ..., о взыскании суммы задолженности в размере 454 078,62 рублей.

**.**.**** взыскатель узнал об окончании исполнительного производства ### от **.**.****, из информации с Банка данных исполнительных производств на официальном сайте Федеральной Службы Судебных Приставов.

Согласно информации с Банка данных исполнительных производств официального сайта Федеральной Службы Судебных Приставов **.**.****, судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово, возбудил исполнительное производство. Однако, **.**.****, судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово, принял решение окончить исполнительное производство ###, руководствуясь ст. ст. 46 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ исполнительный лист ### от **.**.****, был направлен в ОСП по Центральному району г. Кемерово почтовым отправлением с объявленной ценностью **.**.**** Согласно информации с официального сайта ФГУП Почта России, **.**.****, был получен адресатом.

С момента получения исполнительного документа исполнительный лист ### от **.**.**** (**.**.****), до момента возбуждения исполнительного производства ### (**.**.****) прошло 40 дней, что, по мнению административного ответчика противоречит нормам материального права - ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где сказано, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. С даты возбуждения исполнительного производства ### (**.**.****), по дату окончания исполнительного производства ### (**.**.****), прошло 26 дней, что является меньшим сроком, чем двухмесячный срок. Таким образом, по мнению административного истца, окончание исполнительного производства ###, является нарушением вышеуказанной нормы процессуального права.

В ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сказано, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 статьи 46, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Однако по состоянию на **.**.**** исполнительный лист ### от **.**.****, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, что является по мнению административного истца нарушением вышеуказанной нормы процессуального права.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. Однако, по состоянию на **.**.**** у взыскателя нет никаких сведений о розыскном деле, а также об исполнительно-розыскных действиях в рамках исполнительного производства ### от **.**.****.

Глава 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержит неисчерпывающий перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, среди которых: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.

Приказ ФССП России от 11.07.2012 № 318 (ред. от 08.05.2015) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства», содержит исчерпывающий перечень форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в приложениях № 1-138, 139-158, среди которых: Приложение № 19 - Запрос Начальнику ОГИБДД ОМВД России, о предоставлении информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником; Приложение № 20 - Запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, о предоставлении информации по учетам ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; Приложение № 21 - Руководителю инспекции Гостехнадзора, о наличии самоходной техники зарегистрированной за должником; Приложение № 22 - Запрос Руководителю инспекции ФНС России, о наличии контрольно-кассовых машин, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату (форма № 1), отчет о прибылях и убытках (форма № 2), расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием адресов кредиторов и дебиторов должников (форма № 5) либо декларацию о доходах, сведения об участии в уставных капиталах юридических лиц, сведения о ценных бумагах, информацию о замещении руководящей должности в организациях о должнике; Приложение № 23 - Запрос Начальнику ИЦ территориального органа МВД России, о наличии судимости, оружия, зарегистрированного за должником, а также о привлечении к административной ответственности должника; Приложение № 24 - Запрос Управляющему Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника; Приложение № 25 - Запрос в Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент), о наличии зарегистрированных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации у должника; Приложение № 26 - Запрос Руководителю страховой компании, о наличии страхового полиса ОСАГО, КАСКО в отношении транспортного средства, зарегистрированного за должником; Приложение № 29 - Запрос Руководителю службы занятости населения, о получении пособия по безработице должником. Однако на **.**.**** как считает административный истец остается неясно, предпринимал ли судебный пристав - исполнитель ФИО1, какие-либо меры принудительного исполнения, указанные выше.

Согласно ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (СК РФ), взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них. По состоянию на **.**.****, остается неясным имеется ли информация, по платежеспособному супругу должника.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», в случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу на основании определения суда или постановления судьи, доставляется к месту вызова принудительно, путем сопровождения его судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группой судебных приставов. Основанием для исполнения привода является определение суда, постановление судьи или судебного пристава-исполнителя. По состоянию на **.**.**** неизвестно, предпринимал ли судебный пристав - исполнитель ФИО1, решение о приводе должника.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Однако по состоянию на **.**.****, отсутствуют сведения о выходе судебного пристава - исполнителя в адрес должника, о наложении ареста на имущество должника.

На основании изложенного, административный истец просил: признать действие судебного пристава - исполнителя ФИО1, ОСП по Центральному району г. Кемерово, выраженное в затягивании срока возбуждения исполнительного производства с 6 дней на 40 дней, незаконным; признать действие судебного пристава - исполнителя ФИО1, ОСП по Центральному району г. Кемерово, выраженное в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного листа ### от **.**.****, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, незаконным; признать постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2, ОСП по Центральному району г. Кемерово, об окончании исполнительного производства ### от **.**.**** незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца; обязать ФИО1, ОСП по Центральному району г. Кемерово устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Кемеровской области.

Определением суда от **.**.**** производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 об окончании исполнительного производства – прекращено в части требований о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю от **.**.****

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика УФССП по Кемеровской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ЛИЦО_1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая мнение административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к ЛИЦО_1 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору постановлено: «Взыскать с ЛИЦО_1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» задолженность по договору займа ### от **.**.**** в размере 446414,62 рублей, из них сумма основного долга – 185388,13 рублей, проценты за пользование суммой займа – 261026,49 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 7664,00 рублей, а всего 454078 рублей 62 копейки.».

Решение вступило в законную силу **.**.****, **.**.**** выдан исполнительный лист серия ### ###.

Как следует из искового заявления, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, исполнительный лист ### от **.**.**** был направлен ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» в ОСП по Центральному району г. Кемерово почтовым отправлением **.**.**** и получен адресатом **.**.****.

Однако согласно пояснений с судебном заседании судебного пристав-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1, накладной по передаче почтовых отправлений в подразделение ФГУП «Почта России» ### от **.**.****, книги учета исполнительных документов отдела судебных приставов по Центральному району г. Кемерово УФССП по КО, почтовое отправление (почтовый идентификатор ###) поступило в почтовое отделение **.**.**** и **.**.**** получено ОСП по Центральному району г. Кемерово.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ФИО1 на основании исполнительного листа серия ### от **.**.**** в отношении ЛИЦО_1 возбуждено исполнительное производство ###, предмет исполнения: задолженность в размере 454078,62 рублей.

Соответственно исполнительное производство ### возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ФИО1 в установленный законом срок.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пояснений с судебном заседании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1, отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ### постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю от **.**.**** по исполнительному производству ###-### и исполнительный лист ### направлены в адрес ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» **.**.**** и получены адресатом **.**.****.

Соответственно судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ФИО1 исполнены требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю от **.**.**** в адрес взыскателя.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово ЛИЦО_2 отменено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении пакета документов взыскателю от **.**.****, исполнительное производство ### возобновлено.

Таким образом, по мнению суда требования ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по КО ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, ненаправлении взыскателю исполнительного листа, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю не подлежат удовлетворению, поскольку действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ФИО1 в оспариваемой части основаны на нормах закона, осуществлены в пределах своей компетенции, подтверждены письменными доказательствами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ООО микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по КО ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, ненаправлении взыскателю исполнительного листа, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.К. Курилов

Решение в мотивированной форме составлено 21.05.2018 г.