Решение № 2А-2185/2018 2А-2185/2018~М-2261/2018 М-2261/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-2185/2018

Дело № 2а-2185/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,,

при секретаре Скударновой Л.А.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Креймер Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«08» ноября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.3 ст.30, п. «А» ч. 3 ст.228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 3 месяца; решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02 ноября 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, а так же административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; освобожден по отбытию наказания <дата>; по освобождению встал на учет по месту жительства в МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; 12 декабря 2017 года заведено дело административного надзора <номер>, ФИО1 предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором; за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от 01 марта 2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановление по делу об АП от 01 марта 2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановление по делу об АП от 16 мая 2018 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; постановление по делу об АП от 16 мая 2018 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; что является основанием для применения в отношении ФИО1 положений ст.4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи, с чем административный истец просит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что не совершал административных правонарушений, на отметки явиться не мог по объективным причинам, о чем сообщил инспектору, но уже позже, постановления о назначении административных наказаний не обжаловал.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.3 ст.30, п. «А» ч. 3 ст.228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима (л.д. 7-12).

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02 ноября 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, а так же административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 13-14).

ФИО1 в период <дата> по <дата> находился в местах лишения свободы, освобожден по отбытию наказания (л.д. 22); по освобождению встал на учет по месту жительства в МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; 12 декабря 2017 года заведено дело административного надзора <номер>, ФИО1 предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

В соответствии со справкой – характеристикой участкового уполномоченного ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, привлекался к уголовной ответственности, нарушал общественный порядок (л.д. 24).

Согласно представленным в материалах дела постановлений об административном правонарушении ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 24 января 2018 года не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей (л.д. 15); 28 февраля 2018 года не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей (л.д. 17), кроме того постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района по делу <номер> от 16 мая 2018 года ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.19), а также постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района по делу <номер> от 16 мая 2018 года подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.20).

Доводы административного ответчика о не совершении им вмененных административных правонарушений, суд считает несостоятельными, основанными на неверном понимании и толковании действующего законодательства, противоречащими материалам дела.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 2 раз в месяц.

Суд полагает, что поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил условия отбывания административного надзора: допустил нарушение ограничения в виде обязательной явки в МОВД России «Ленинск-Кузнецкий» 24 января 2018 года и 28 февраля 2018 года для регистрации, 01 марта 2018 года привлечен в административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а также мировым судьей судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района привлечен в административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть в период отбывания административного надзора совершил более двух правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного ФИО1

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что срок ранее установленного решением суда от 02 ноября 2017 года в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно дважды за совершение правонарушений против порядка управления по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – за несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом, дважды за совершение правонарушений по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – за неуплату штрафа, а также 10 апреля 2018 года совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, был подвергнут штрафу; участковым уполномоченным ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб нет, на учете в психоневрологическом диспансере не состоит, привлекался к уголовной ответственности, нарушал общественный порядок.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительного административного ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02 ноября 2017 года, дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 08 ноября 2018 года.

Подлинник документа находится в административном деле №2А-2185/2018 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.