Решение № 2А-1871/2024 2А-1871/2024~М-1413/2024 М-1413/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-1871/2024

Дело № 2а-1871/2024

УИД 16RS0013-01-2024-002097-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года пос.ж.д.ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сабировой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Яруллиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ХА.ича к <адрес>ному отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО1, начальнику отделения-старший судебный пристав Высокогорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

Требования мотивированы тем, что административный истец, обращаясь в Высокогорский РОСП УФССП по РТ с целью получения информации он наложении запрета на регистрационные действия, получил ответ, что срок хранения оконченных исполнительных производств составляет три года. Административным истом ДД.ММ.ГГГГ написано заявление на снятие запрета на регистрационные действия с транспортного средства AUDI A8, 1995 года выпуска, тип кузова – седан (VIN W№, регистрационный знак ТС <данные изъяты>, ПТС <адрес>. Высокогорским РОСП УФССП по РТ ДД.ММ.ГГГГ было отказано в снятии запрета, а также сообщено, что исполнительное производство не найдено.

Согласно данным сайта Федеральной службы судебных приставов, находящимся в открытом доступе, информация об исполнительном № СП-2-214/13 от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном в отношении ФИО4 отсутствует, вместе с тем, ограничения к транспортному средству по указанному выше исполнительному производству имеется.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения ФИО1 по снятию запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства AUDI A8, 1995 года выпуска, тип кузова – седан (VIN W№, регистрационный знак <данные изъяты>. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения ФИО1 снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства AUDI A8, 1995 года выпуска, тип кузова – седан (VIN W№, регистрационный знак <данные изъяты>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены: начальник отделения-старший судебный пристав Высокогорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Я. Л. Анасовна, ГУФССП России по Республике Татарстан.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена: судебный пристав-исполнитель Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО3.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административный иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Административные ответчики - начальник отделения – старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Я. Л.А., представитель <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве оно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительные действия должны соответствовать характеру требования, содержащемуся в исполнительном документе, предприниматься исключительно в целях его исполнения и быть соразмерны ему с тем, чтобы не допустить незаконного ограничения прав должника.

На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В целях проверки наличия оснований для нахождения транспортного средства, принадлежащего административному истцу под запретом, судом направлен запрос о предоставлении материалов исполнительного производства СП-2-214/13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из отзыва судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 в отношении ФИО4 ХА.ича исполнительных производств на исполнении не имеется. На поступившее обращение ФИО4 о снятии ареста с транспортного средства был вынесен ответ, что исполнительное производство о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств вх.34419 от ДД.ММ.ГГГГ СП-2-214/13 от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено. Срок хранения оконченных исполнительных производств составляет 3 года, предоставить копию постановления о снятии запрета с регистрационных действий не представляется возможным.

Уничтожение исполнительного производства, согласно "Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 производится после окончания либо прекращения исполнительного производства, по истечении срока для его хранения.

Из чего следует, что на основании ч. 4 ст. 47, ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при окончании либо прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан был отменить установленные для должника ограничения, в том числе ограничения прав на его имущество.

Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих как о законности произведенных действий судебным приставом о вынесении постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, так и фактического отказа об отмене данного постановления, а также информации о наличии исполнительного производства, по которому произведены исполнительские действия, о возбуждении которого стороны исполнительного производства были быть надлежащим образом уведомлены.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в адрес Высокогорского РОСП УФССП по РТ о снятии запрета на регистрационные действия транспортного средства отмене наложенного ограничения с транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО1 был дан ответ о том, что исполнительное производства в отношении ФИО4, в рамках которого было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства AUDI A8, 1995 года выпуска, тип кузова – седан (VIN W№, регистрационный знак ТС В989ВН 116РУС, под вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ СП-2-214/13 от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено. В связи с чем предоставить копию постановления о снятии запрета регистрационных действий в отношении данного транспортного средства не представляется возможным.

Права и законные интересы административного истца нарушены оспариваемым постановлением, так как фактически судебный пристав ограничивает право распоряжения собственностью без наличия для этого оснований.

В соответствии с частью 8 статьи 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об обмене информацией в электронном виде от 14.12.2012 N 12/14-21/1/11806 межведомственное информационное взаимодействие осуществляется сторонами путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных.

На основании положений Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", вышеприведенного Соглашения судебный пристав-исполнитель при произведении действий по наложению ареста (отмене ареста) на имущество должника самостоятельно направляет сведения об аресте в регистрирующий орган посредством межведомственной системы электронного документооборота.

При отмене своего постановления о принятии ареста (запрета на регистрационные действия), судебный пристав-исполнитель также направляет эти сведения в органы ГИБДД через систему межведомственного взаимодействия.

При указанных обстоятельствах, судебные приставы-исполнители имеют возможность оперативно осуществлять наложение и отмену арестов, запретов на осуществление регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Вместе с тем, на протяжении длительного периода судебные приставы-исполнители Высокогорского РОСП УФССП по РТ, имея техническую возможность оперативного снятия ограничительных мер в период до уничтожения исполнительного производства, а также и позднее, указанных действий не произвели, не предпринимают действия по снятию (отмене) наложенных ранее ограничений на транспортное средство административного истца и в настоящее время.

Изложенное свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием структурного подразделения Высокогорского РОСП УФССП по РТ и нарушением прав административного истца на распоряжение имуществом по своему усмотрению.

Нарушения закона, допущенные бездействием судебного пристава-исполнителя по отмене постановления о запрете на регистрационные действия с транспортным средством, носят существенный, неустранимый и длящийся характер, создают угрозу произвольного и безосновательного посягательства на имущественные интересы должника, тем самым нарушают его права и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьёй 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом соблюдён установленный законом срок для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку оспариваемое бездействие, носящее длящийся характер на момент рассмотрения спора не прекращено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Способом восстановления нарушенного права является устранение нарушения прав ФИО4, путем снятия ограничений, примененных в рамках исполнительного производства СП-2-214/13 от ДД.ММ.ГГГГ в виде запретов на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства: AUDI A8, 1995 года выпуска, тип кузова – седан (VIN W№, регистрационный знак <данные изъяты>, ПТС <адрес>, св-во о регистрации ТС №<адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 ХА.ича к <адрес>ному отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО1, начальнику отделения-старший судебный пристав Высокогорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Я. Л. Анасовне, ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО1 и ФИО3, выразившееся в непринятии решения в рамках исполнительного производства СП-2-214/13 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о снятии запретов на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, зарегистрированного за ФИО4 ХА.ичем.

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Высокогорского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Я. Л. Анасовну устранить допущенное в рамках исполнительного производства СП-2-214/13 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение прав ФИО4 ХА.ича в полном объеме путём снятия запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства: AUDI A8, 1995 года выпуска, тип кузова – седан (VIN W№, регистрационный знак ТС <данные изъяты>, ПТС <адрес>, св-во о регистрации ТС №<адрес>).

Загрузить в базу данных ГИБДД МВД России постановление о снятии примененных в рамках исполнительного производства СП-2-214/13 от ДД.ММ.ГГГГ запрета от ДД.ММ.ГГГГ на проведение регистрационных действий.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Высокогорского районного суда Республики Татарстан и в адрес ФИО4 ХА.ича, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Л.К. Сабирова