Решение № 2-2330/2017 2-2330/2017 ~ М-2018/2017 М-2018/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-2330/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Дело №г.

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о перераспределении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации города Нижнего Новгорода о перераспределении земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований в исковом заявлении указала, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес>, кадастровый №.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в администрацию города Нижнего Новгорода с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена в порядке ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Нижнего Новгорода отказала в перераспределении вышеуказанного земельного участка. Отказ формализован в письме Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Инвентаризационному плану домовладения № по <адрес> фактическая площадь земельного участка составляет 1240 кв.м., это подтверждается инвентаризацией на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно данная площадь подтверждается Выпиской № из инвентаризационного дела № № Приокского района г.Н.Новгорода.

Земельный участок соответствует фактическим границам домовладения № по <адрес>, существующим на местности более 15 лет.

Истец с учетом последнего заявления в порядке ст.39 ГПК РФ просит:

Перераспределить земельный участок согласно схеме расположения земельного участка образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.метров расположенного по <адрес> с землями, государственная собственность на которые не разграничена, подготовленной ООО «З» (архивный номер №), в координатах (м), указанных в данной схеме, а именно: точка 1 (Х-5 132.48, Y 239.32), точка 2 (Х-5 135.66, Y 232.76), точка 3 (Х-5 122.69, Y 236.01), точка 4 (Х-5 111.91, Y 238.74), точка 5 (Х-5 105.05, Y 240.32), точка 6 (Х-5 087.73, Y 244.91), точка 7 (Х-5 089.34, Y 251.75), точка 8 (Х-5 091.01, Y 257.43), точка 9 (Х-5 093.09, Y 263.50), точка 10 (Х -5 093.67, Y 266.42), точка 11 (Х-5 094.58, Y 269.25), точка 12 (Х-5 095.00, Y 270.24), точка 13 (Х-5 096.02, Y 275.18), точка 14 (Х-5 097.53, Y 278.56), точка 15 (Х-5 099.36, Y 285.16), точка 16 (Х -5 105.16, Y 284.42), точка 17 (Х-5 110.18, Y 281.86), точка 18 (Х-5 113.13, Y 280.58), точка 19 (Х -5 120.03, Y 266.01), точка 20 (Х-5 125.48, Y 253.76), точка 1 (Х-5 132.48, Y 239.32). Система координат: местная, г.Н.Новгорода.

Признать право собственности на земельный участок в границах согласно схеме расположения земельного участка образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1327 кв.метров расположенного по <адрес> с землями, государственная собственность на которые не разграничена, подготовленной ООО «Земля-НН» (архивный номер №), в координатах (м), указанных в данной схеме, а именно: точка 1 (Х-5 132.48, Y 239.32), точка 2 (Х -5 135.66, Y 232.76), точка 3 (Х -5 122.69, Y 236.01), точка 4 (Х-5 111.91, Y 238.74), точка 5 (Х-5 105.05, Y 240.32), точка 6 (Х-5 087.73, Y 244.91), точка 7 (Х-5 089.34, Y 251.75), точка 8 (Х-5 091.01, Y 257.43), точка 9 (Х -5 093.09, Y 263.50), точка 10 (Х-5 093.67, Y 266.42), точка 11 (Х-5 094.58, Y 269.25), точка 12 (Х-5 095.00, Y 270.24), точка 13 (Х-5 096.02, Y 275.18), точка 14 (Х-5 097.53, Y 278.56), точка 15 (Х -5 099.36, Y 285.16), точка 16 (Х-5 105.16, Y 284.42), точка 17 (Х-5 110.18, Y 281.86), точка 18 (Х-5 113.13, Y 280.58), точка 19 (Х-5 120.03, Y 266.01), точка 20 (Х-5 125.48, Y 253.76), точка 1 (Х-5 132.48, Y 239.32). Система координат: местная, г.Н.Новгорода.

Истец в суд не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя Горшунова Д.А. (л.д№).

В судебном заседании представитель истца адвокат Горшунов Д.А., действующий по ордеру и по доверенности, вышеуказанные исковые требования ФИО1 поддержал.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО2, действующая по доверенности, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным с письменных отзывах.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пунктами 2, 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно, части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Частями 2, 3, 5 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Таким образом, утверждение схемы в целях перераспределения земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и отсутствием оснований для перераспределения земель, установленных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим.

Утверждение схемы расположения земельного участка производится в целях образования земельных участков при их разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков.

Утверждение схемы в целях перераспределения земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и при отсутствии оснований для перераспределения земель, установленных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим.

Такое соглашение сторонами не достигнуто: ответчик ответил отказом на обращение истца в феврале 2017 года с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена в порядке ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Суд не обладает полномочиями на образование земельных участков, в том числе путем перераспределения.

Более того, из установленных по делу обстоятельств следует, что фактически требования истца направлены не на перераспределение земельных участков, а на приобретение права собственности на земельный участок, выделенный в бессрочное пользование первичному землепользователю.

На основании изложенного, не подлежат удовлетворению исковые требования о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенного по <адрес> с землями, государственная собственность на которые не разграничена, подготовленной ООО «З» (архивный номер №), в вышеуказанных координатах (м), указанных в данной схеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 58.10 кв.м., расположенного по <адрес>, а также земельного участка, имеющего следующие характеристики: кадастровый №, площадь 830 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством: Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

Как следует из материалов дела, на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГг, заключенного между Райкоммунхозом Ворошиловского райсовета и Б последнему предоставлен земельный участок в поселке <адрес> для восстановления имеющегося полуразрушенного жилого дома с хозяйственными постройками (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Б. продал право застройки Ш. (л.д№).

Согласно выписке № из инвентаризационного дела № Приокского района г.Н.Новгорода дом № по <адрес>) выстроен в ДД.ММ.ГГГГ году, перестроен в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок землепользователем являлся Ш на основании договора купли-продажи. Площадь участка по документам ... кв.м., фактическая площадь земли ... кв.м.

Согласно Инвентаризационному плану домовладения № по <адрес> фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м., это подтверждается инвентаризацией на ДД.ММ.ГГГГ.

По договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО1 и ООО «З», были произведены кадастровые работы по изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Из заключения ООО «З» следует, что формирование границ земельного участка производилось на основании координат, полученных путем геодезической съемки углов поворота существующего ограждения, а также по сведениям из ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участком. Согласно схеме площадь земельного участка 1327 кв.м. Земельный участок имеет следующие координаты:

точка 1 (Х-5 132.48, Y 239.32), точка 2 (Х-5 135.66, Y 232.76), точка 3 (Х-5 122.69, Y 236.01), точка 4 (Х-5 111.91, Y 238.74), точка 5 (Х-5 105.05, Y 240.32), точка 6 (Х-5 087.73, Y 244.91), точка 7 (Х-5 089.34, Y 251.75), точка 8 (Х-5 091.01, Y 257.43), точка 9 (Х-5 093.09, Y 263.50), точка 10 (Х -5 093.67, Y 266.42), точка 11 (Х-5 094.58, Y 269.25), точка 12 (Х-5 095.00, Y 270.24), точка 13 (Х-5 096.02, Y 275.18), точка 14 (Х-5 097.53, Y 278.56), точка 15 (Х-5 099.36, Y 285.16), точка 16 (Х-5 105.16, Y 284.42), точка 17 (Х-5 110.18, Y 281.86), точка 18 (Х-5 113.13, Y 280.58), точка 19 (Х -5 120.03, Y 266.01), точка 20 (Х-5 125.48, Y 253.76), точка 1 (Х-5 132.48, Y 239.32). Система координат: местная, г.Н.Новгорода.

Границы земельного участка, предусмотренные вышеуказанной схемой полностью соответствуют фактическим границам домовладения № по <адрес>, существующим на местности более 15 лет.

Таким образом, Ш до введения в действие Земельного кодекса РФ был предоставлен в пользование земельный участок, он являлся первичным землепользователем участка, расположенного по <адрес>, к истцу перешло не просто право пользования, а именно то право, которым обладал первоначальный землепользователь, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно, Постановлением Главы администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 830 кв.м., однако истец вправе претендовать на переоформление земельного участка в собственность бесплатно площадью 1 327 кв.м. В администрацию города Н.Новгорода истец обращалась, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 1327 кв.м. расположенный по <адрес>, в следующих координатах: точка 1 (Х-5 132.48, Y 239.32), точка 2 (Х-5 135.66, Y 232.76), точка 3 (Х-5 122.69, Y 236.01), точка 4 (Х-5 111.91, Y 238.74), точка 5 (Х-5 105.05, Y 240.32), точка 6 (Х-5 087.73, Y 244.91), точка 7 (Х-5 089.34, Y 251.75), точка 8 (Х-5 091.01, Y 257.43), точка 9 (Х-5 093.09, Y 263.50), точка 10 (Х-5 093.67, Y 266.42), точка 11 (Х-5 094.58, Y 269.25), точка 12 (Х-5 095.00, Y 270.24), точка 13 (Х-5 096.02, Y 275.18), точка 14 (Х-5 097.53, Y 278.56), точка 15 (Х -5 099.36, Y 285.16), точка 16 (Х-5 105.16, Y 284.42), точка 17 (Х-5 110.18, Y 281.86), точка 18 (Х-5 113.13, Y 280.58), точка 19 (Х-5 120.03, Y 266.01), точка 20 (Х-5 125.48, Y 253.76), точка 1 (Х-5 132.48, Y 239.32). Система координат: местная, г.Н.Новгорода.

ФИО1 отказать в следующих требованиях:

перераспределить земельный участок согласно схеме расположения земельного участка образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.метров расположенного по <адрес> с землями, государственная собственность на которые не разграничена, подготовленной ООО «Земля-НН» (архивный номер №), в вышеуказанных координатах (м), указанных в данной схеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ