Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-181/2017

№ 2-181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Плишкиной Е.Д.

при секретаре Борисовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по разработке паспортов, образующихся в процессе деятельности отходов, организации ведения учета образующихся отходов и установлении при входе в животноводческие помещения дезинфекционных ковриков,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) ФИО1 о возложении обязанности по разработке паспортов, образующихся в процессе деятельности отходов, организации ведения учета образующихся отходов и установлении при входе в животноводческие помещения дезинфекционных ковриков. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Федоровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства в отношении ИП ФИО1 Прокуратурой района установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере животноводства на территории <...> Федоровского района. В процессе деятельности ИП образуются следующие виды отходов: навоз крупного рогатого скота, отходы из выгребных ям, отходы картона и бумаги от канцелярской деятельности и делопроизводства, навоз крупного рогатого скота перепревший, лампы накаливания, утратившие потребительские свойства и прочие отходы. В силу с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Прокурор указывает, что в нарушение действующего законодательства класс опасности отходов, образуемых в процессе деятельности ИП ФИО1., не подтвержден, паспорта отходов не составлены. Ссылается на ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что в нарушение данных требований учет образовавшихся отходов ИП ФИО1 также не ведется.

В исковом заявлении исполняющий обязанности прокурора указывает, что в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения ветеринарных правил, так как в соответствии с п. 29 Ветеринарных правил для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами. В нарушение вышеуказанных положений ИП ФИО1 при входе в животноводческие помещения отсутствуют дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви и заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, пропитанные дезинфицирующим раствором.

Выявленные нарушения делают невозможным обеспечение соблюдения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также могут создать угрозу распространения опасных для человека и сельскохозяйственных животных заразных заболеваний.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области Исаев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме согласно описательной части решения, просил обязать ИП ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта образующихся в процессе деятельности отходов, организовать ведение учета образующихся отходов путем заведения соответствующего журнала и его ведения и установить при входе в животноводческие помещения дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность (л.д. 10-13,14,15).

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения в области обращения с отходами животноводства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу п. п. 2, 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок), который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах (п. 1).

Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом п. 3 Порядка).

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов (п. 4 Порядка).

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период (п. 5 Порядка).

Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку) (п. 6 Порядка).

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом (п. 7 Порядка).

Как следует из материалов дела, в период с 03 августа 2017 г. по 08 августа 2017 г. года прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка соблюдения ИП главы КФХ ФИО1 законодательства об охране окружающей среды.

При проверке установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет деятельность в сфере животноводства на территории с. Семеновка. В процессе деятельности организации образуются следующие виды отходов: навоз крупного рогатого скота, отходы из выгребных ям, отходы картона и бумаги от канцелярской деятельности и делопроизводства, навоз крупного рогатого скота перепревший, лампы накаливания, утратившие потребительские свойства и прочие отходы (л.д.5-6).

В соответствии с п. 29 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 551) для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами.

В нарушение вышеуказанных положений ИП ФИО1 при входе в животноводческие помещения отсутствуют дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви и заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, пропитанные дезинфицирующим раствором.

Факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами ИП главой КФХ ФИО1 не отрицаются и не оспариваются.

Законом установлена презумпция опасности хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду. Следовательно, обязанность доказать соответствие такой деятельности требованиям, установленным законодательством в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, возложена на ответчика. Доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений закона, ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для возложения на ИП главу КФХ ФИО1 обязанности по разработке паспортов образующихся отходов, ведению учета образующихся отходов и по установке при входе в животноводческие помещения дезинфекционных ковриков, предназначенных для дезинфекции обуви.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства в срок в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 разработать паспорта образующихся в процессе деятельности отходов, организовать ведение учета образующихся отходов путем заведения соответствующего журнала и его ведения и установить при входе в животноводческие помещения дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ИП главы КФХ ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей, перечислив на счет УФК по Саратовской области, КПП 641301001, ИНН <***> ИФНС № 9, ОКТМО № 63648151, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК 046311001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 сентября 2017 г.

Судья Е.Д. Плишкина