Постановление № 5-673/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-673/2017

№ 5-673/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск «4» декабря 2017 года

ул. Ленина, 58

Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Крастехснаб-Западный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 660115, <...>, комната 37),

установил:

В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Крастехснаб-Западный».

В судебном заседании законный представитель ООО «КТС-Западный» вину в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснил, что в действиях ООО «КТС-Западный» отсутствует вина, выездная проверка проведена с нарушением, поскольку должностные лица вышли за рамки проверки, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г. Красноярска. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представители Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края полагали, что вина ООО «КТС-Западный» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное засевание материалом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, приходит к следующим выводам:

Из представленных материалов следует, что в период с 31.07.2017 г. по 18.08.2017 г. на основании Приказа Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 24.07.2017 № в отношении ООО «КТС-Западный», на основании выписки из ЕГРН от 19.08.2017 г., являющегося собственником объекта культурного наследия регионального значения «Речной вокзал», 1950-е гг., расположенного по адресу: <...>, специалистами Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью установления достоверности фактов причинения вреда Объекту, зафиксированных актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 18.07.2017 №.

По результатам вышеуказанной проверки в действиях ООО «КТС- Западный» выявлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившийся в нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, предусмотренных статьями 5.1, 30, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

В ходе проверки установлено: 14.07.2017 г. специалистами Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Красноярского края в рамках мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия на основании обращения и. о. начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан советника юстиции ФИО1 о возникновении угрозы причинения вреда объекту культурного наследия в связи с аварийным состоянием шпиля, проведен осмотр Объекта. Актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 18.07.2017 № зафиксировано следующее:

-состояние отделки северного, западного фасадов и западного крыла южного фасада в удовлетворительном техническом состоянии (на указанных фасадах проведены ремонтные работы), фактура и цвет штукатурки не соответствует историческому. Разрешение на проведение работ по сохранению фасадов Объекта службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Служба) не выдавалось, применение реставрационных материалов, а также проектные решения, в соответствии с которыми проведены данные работы, на согласование в Службу не предоставлялись;

-заполнения оконных проемов северного, западного фасадов, центральной части южного фасада новодельные, выполнены из стеклопакетов в ПВХ-профиле. Оконные заполнения выполнены без сохранения исторической расстекловки (п. 14 приказа Службы от 05.09.2016 № 561 «Об утверждении предмета охраны Объекта»). Выполнено остекление колоннады западного крыла южного фасада, что не соответствует историческому облику объекта культурного наследия;

-широкая главная лестница, связывающая здание Объекта с нижней террасой набережной р. Енисей, расположена вдоль центральной оси здания. Лестница состоит из северной части, соединяющей уровень вестибюля с уровнем цокольного этажа, и южной части (двухсторонняя лестница), соединяющей уровень цокольного этажа и уровень набережной. Северная часть лестницы, выполненной из красного кирпича, имела сквозные арочные проемы (с востока и запада) в наиболее высокой части (под верхней площадкой). При осмотре Объекта выявлено, что фрагмент северной части лестницы в местах расположения арочных проемов в настоящее время демонтирован. В образованном между фасадом Объекта и северной части лестницы просвете шириной около двух метров (по визуальной оценке) установлены строительные леса вдоль центральной части южного фасада. Наружная лестница Объекта является частью объекта культурного наследия, составляющая предмет его охраны (п. 16.1 приказа Службы от 05.09.2016 № «Об утверждении предмета охраны Объекта»), демонтаж фрагмента северной части лестницы является, повреждением объекта культурного наследия, уничтожением предмета охраны данного объекта. Кроме того, в основании парапетов северной части лестницы отсутствуют архитектурные элементы - валюты на прямоугольном основании.

При проведении сравнительного анализа состояния Объекта, зафиксированного актом технического состояния Объекта от 14.09.2015 (фотофиксациия от 07.09.2015), и состояния, зафиксированного осмотром 18.07.2017, установлено, что в данный период на объекте культурного наследия проведены работы: выполнена отделка центральной и восточной частей северного фасада и центральной части южного фасада, в настоящее время ведутся ремонт восточного фасада (выполнено устройство строительных лесов, со стороны восточного фасада строительные леса закрыты непрозрачным материалом); выполнена замена оконных заполнений, расположенных в центральной и восточной частях северного фасада и в центральной части южного фасада; выполнен демонтаж фрагмента северной части лестницы, отсутствуют архитектурные элементы.

В ходе выездной проверки ООО «КТС-Западный» представлены документы: решение о выделении ООО «КТС-Западный» в результате реорганизации от 07.09.2016; устав ООО «КТС-Западный»; передаточный акт при реорганизации общества с ограниченной ответственностью «База Крастехснаб» в форме выделения от 08.09.2016 г.

Из указанных документов следует, что в соответствии с передаточным актом при реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «База Крастехснаб» в форме выделения от 08.09.2016 г. нежилое здание (Лит Б, БТ) площадью 3094,30 по ул. Дубровинского, 1, переходит от ООО «База Крастехснаб» к вновь созданному ООО «КТС-Западный», также согласно данному акту ООО «КТС-Западный» является правопреемником ООО «База Крастехснаб» по всем переданным обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников. На основании решения о выделении ООО «КТС-Западный» в результате реорганизации от 07.09.2016 г. единственным Исполнительным органом Общества избран директор ФИО2 в соответствии с Уставом.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы следует учитывать, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вместе с тем, судом установлено, что 25.07.2017 г. в прокуратуру края поступило заявление Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ООО «Крастехснаб-Западный» по адресу: 660049, <...>. Решением 1-го заместителя прокурора края от 25.07.2017 г. проверка согласована.

Основанием для подобного заявления послужило мотивированное представление от 21.07.2017 г., составленное по результатам изучения информации прокуратуры края от 26.06.2017 г. и осуществления мероприятий без взаимодействия с субъектом проверки, по результатам проведения которых составлен акт от 18.07.2017 г. №. К заявлению также приобщен приказ от 24.07.2017 г. № и указана цель проверки. Пунктом 6 приказа от 24.07.2017 г. установлено, что проверка проводится с целью установления достоверности фактов причинения вреда объекту культурного наследия регионального значения «Речной вокзал, 1950-е гг.», зафиксированного актом от 18.07.2017 №.

Из содержания акта от 18.07.2017 г. № следует, что в ходе наблюдения, проведенного 18.07.2017 г. специалистами Службы на объекте культурного наследия регионального значения «Речной вокзал, 1950-е гг.» установлено:

-отсутствие изменений уклонов и геометрии шпиля, расположенного на башне в центральной части Объекта, требует детального обследования;

-состояние отделки северного, западного и западного крыла южного фасада в удовлетворительном техническом состоянии;

-заполнение оконных проемов северного, западного фасадов, центральной части южного фасада новодельные, выполнены из стеклопакетов в ПВХ-профиле;

-широкая главная лестница, связывающая здание Объекта с нижней террасой набережной р. Енисей частично демонтирована;

-на территории Объекта складируется строительный мусор, предположительно образовавшийся в результате ремонтных работ в помещениях Объекта.

В период с 31.07.2017 г. по 18.08.2017 г. специалистами Службы на Объекте проведена проверка, что подтверждается актом проверки от 18.08.2017 г. №, в котором указано, что в ходе осмотра Объекта 14.08.2017 г. помимо частей Объекта, указанных в акте от 18.07.2017 г. №, осмотрены иные части Объекта, на которых также зафиксированы нарушения:

-при осмотре помещений подвального (цокольного) этажа установлены факты незавершенных строительных работ и перепланировки помещений;

-при осмотре помещений первого этажа установлены факты незавершенных строительных работ;

-при осмотре помещений второго этажа установлены факты осуществления ремонтных работ и эксплуатации помещений;

-при осмотре помещений третьего этажа установлены факты незавершенных строительных работ;

-при осмотре помещений чердачного этажа установлены факты осуществления ремонтных работ;

-при осмотре внутренних лестниц установлены факты осуществления ремонтных

работ.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для выдачи ООО «Крастехснаб-Западный» предписания от 18.08.2017 г. №.

Таким образом, специалистами Службы проверкой помещений первого, второго, третьего, чердачного этажей, а также внутренних лестниц превышены пределы согласованной 25.07.2017 г. внеплановой выездной проверки.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований, не могут являться результаты проверки, проведенной с нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, из выше изложенного следует, что в действиях собственника - ООО «КТС- Западный» не усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Крастехснаб-Западный», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья Г.В. Агапова