Решение № 12-79/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-79/2018

КОПИЯ

мировой судья Руденко Я.А. дело №12-79/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Когалым 29 мая 2018 года

Судья Когалымского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

с участием представителя юридического лица БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Когалымская городская больница», <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере три тысячи рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» ФИО3 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая то, что согласно ч.6 п.70 Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" в предписании указывается срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения. В связи с тем, что в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не указан способ извещения, заявитель ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонной связи по номеру телефона <***> сообщил в Управление Роспотребнадзора о невозможности устранения в срок выданного предписания. Однако судом не был принят во внимание довод заявителя об устном извещении Управления, и вынесено решение о привлечении БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» к административной ответственности за непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В судебном заседании представитель БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» ФИО3 на жалобе настаивала, уточнила, что просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу, выслушав представителя БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Санкция ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.41 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении и муниципального контроля» указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании истечения срока исполнения юридическим лицом БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница», ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> с привлечением отдела обеспечения санитарно- эпидемиологического надзора филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес>». Аттестат аккредитации испытательной лаборатории зарегистрирован в Госреестре: № POCCRU.0001.510820 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница», осуществляющего свою деятельность по адресам: <адрес>, ХМАО-Югры, <адрес>ёжная, 19, <адрес>, корпус 6; <адрес>; <адрес>.

В ходе проверки, при рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес>» установлено, что юридическое лицо БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» допустило нарушение обязательных требований, а именно: не представило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> письменную информацию, подтверждающую исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу необходимо было сообщить об исполнении предписания в письменной форме с приложением документов и материалов, подтверждающих исполнение настоящего предписания в срок до 01.02.2018

Указанная информация в установленный предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО4 в отношении юридического лица БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» составлен протокол об административном правонарушении №, о том, что БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница», осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес>, несвоевременно представило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> информацию, подтверждающую исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания был исследован материал административного производства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения юридическим лицом БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; уведомление о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по оценки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в ТОУ Роспотребнадзор по ХМАО- Югре в <адрес> о выполнении предписания; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверно установлено, что данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения; нарушений требований ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом.

Таким образом, действия юридического лица БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» мировым судьей правильно квалифицированы по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, каких – либо заявлений, ходатайств о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ от БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> не поступало.

Административное наказание БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» назначено с учетом характера административного правонарушения, в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, перечисленных в ст.29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность рассмотрения дела не имеется.

Установленный законом порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, в связи с чем, считаю необходимым жалобу представителя юридического лица оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица БУ ХМАО-Югры «Когалымская городская больница» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры