Решение № 2А-93/2025 2А-93/2025~М-71/2025 М-71/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-93/2025

Дело № ...а-93/2025

УИД 55RS0021-01-2025-000085-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года р.п. Муромцево

Муромцевский районный суд Омской области, в составе:

председательствующего судьи Паховцевой В.Д.,

при секретаре Сметанниковой Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Муромцевского района Тимченко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Муромцевскому району требования об установлении ФИО1 как лицу, находящемуся под административным надзором дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился начальник ОМВД России по Муромцевскому району с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 30.06.2021 на основании решения Муромцевского районного суда Омской области от 16.06.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Муромцевскому району как лицо, состоящее под административным надзором, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными решением суда, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о последствиях нарушений указанных ограничений. В отношении ФИО1 судом был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом времени, истекшего после освобождения от отбывания наказания, т.е. до 27.04.2028, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов следующего дня. Решением Муромцевского районного суда Омской области от 28.04.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, с сохранением ему ранее установленного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов. Решением Муромцевского районного суда от 13.12.2024 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, конкретизированы ранее установленные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Однако, после установления дополнительных ограничений, ФИО1 четыре раза в течение года был привлечен к административной ответственности: 18.11.2024 - по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и трижды 03.12.2024 – по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказаниям в виде административного штрафа и обязательных работ. ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, является инвалидом, проживает на пенсию и случайные заработки, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. На основании изложенного, административный истец просит суд: установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Муромцевского муниципального района Омской области, с сохранением ранее установленных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Муромцевскому району ФИО2, заявленные требования поддержал, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора Тимченко А.Ю., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно приговору Муромцевского районного суда Омской области от 08.06.2016 (л.д. 16-17), ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Согласно приговору Муромцевского районного суда Омской области от 25.09.2018 (л.д. 19-20), ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 2 ст. 68 УК РФ, к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы. В силу ч. 5 ст. 74 УК РФ, условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором Мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области от 08.06.2016, отменено, и по совокупности приговоров, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 70 УК РФ, ко вновь назначенному настоящим приговором наказанию частично присоединено не отбытое ФИО1 наказание по указанному приговору суда в виде 1 года лишения свободы, окончательное наказание определено в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору Муромцевского районного суда от 14.02.2019 (л.д. 21-22) ФИО1 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 3 ст. 68 УК РФ, к 1 году лишения свободы, без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Муромцевского районного суда Омской области от 25.09.2018 в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы, ФИО1 окончательное наказание определено в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно постановлению Советского районного суда г. Омска от 14.04.2020 (л.д. 25), справке (л.д. 26) ФИО1 наказание в виде лишения свободы заменено ограничением свободы на неотбытый срок 1 год 1 месяц 10 дней, с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования, где будет проживать осужденный, не изменять место жительства или пребывания без согласования специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, ежедневно находиться по месту жительства или пребывания в период времени с 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с работой, угрозой жизни или здоровью, с возложением обязанности: являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы два раза в месяц для регистрации.

Срок ограничения свободы истек 23.05.2021 (л.д. 34).

Решением Муромцевского районного суда Омской области № 2а-243/2021 от 16.06.2021 (л.д. 10-12) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом времени, истекшего после его освобождения от отбывания наказания, т.е. до 27.04.2028, с установлением ему ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов следующего дня.

Срок административного надзора, установленного ФИО1 установлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Решением Муромцевского районного суда Омской области № 2а-173/2022 от 28.04.2022 (л.д. 13-15) в отношении ФИО1 дополнены установленные решением Муромцевского районного суда Омской области № 2а-243/2021 от 16.06.2021 ограничения, ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, с сохранением ему ранее установленного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Решением Муромцевского районного суда Омской области № 2а-497/2024 от 13.12.2024 (л.д. 16-18) в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, дополнительно к ранее установленным ограничениям 1 раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 4 раза в месяц. Конкретизированы ранее установленное решениями Муромцевского районного суда Омской области № 2а-243/2021 от 16.06.2021 и № 2а-173/2022 от 28.04.2022 административные ограничения: в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что совершение поднадзорным лицом административных правонарушений после установления административного надзора, может являться основанием для установления такому лицу дополнительных ограничений, при этом суд исследует значимые для дела обстоятельства, в том числе доказательства, свидетельствующие об обоснованности принимаемых мер, доказывающие асоциальную направленность личности осужденного, его характеристики, как в период отбывания наказания, так и за время, прошедшее после освобождения, склонность к совершению противоправных деяний и т.д.

Из заключения (л.д. 35), предупреждений (л.д. 46, 47, 48, 50, 63, 66, 69, 72) следует, что ФИО1 30.06.2021 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Муромцевскому району, неоднократно предупрежден об установленных ему ограничениях и о возможности продления срока административного надзора, установления дополнительных ограничений.

Как следует из справки СООП (л.д. 53-54), данных ОСК и административной практики (л.д. 55-60), протоколов об административных правонарушениях (л.д. 61, 64, 67, 70), постановлений о назначении административного наказания (л.д. 62, 65, 68, 71), справки (л.д. 73), в период действия ранее установленных дополнительных ограничений и в период рассмотрения Муромцевским районным судом административного искового заявления об установлении ФИО1 дополнительных ограничений, поданного ОМВД России по Муромцевскому району в суд 03.12.2024, четырежды был привлечен к административной ответственности: 18.11.2024 – по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, 03.12.2024 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказаниям в виде административного штрафа и обязательных работ, что свидетельствует о том, что он противоправности своего поведения не осознал и на путь исправления не встал. Административное наказание в виде штрафа исполнено, в виде обязательных работ - не исполнены.

Согласно характеристике (л.д. 30), справкам (л.д. 28, 29, 31, 32), справке-установке (л.д. 233), ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, фактически проживает по адресу: <...>, по месту жительства характеризуется посредственно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напиткам.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований об установлении ФИО1 такого дополнительного ограничения как запрет на выезд за пределы Муромцевского муниципального района Омской области без разрешения ОМВД России по Муромцевскому району, суд не находит по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, из смысла ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе.

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае, сведений о том, что установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования требуется исходя из характера преступлений, за которые был осужден ФИО1, условий их совершения, образа жизни, в материалах дела не имеется.

Из материалов настоящего дела следует, что как преступления по приговорам от 08.06.2016, 25.09.2018, 14.02.2019, так и административные правонарушения были совершены ФИО1 на территории Муромцевского муниципального района Омской области.

Согласно сведениям ОМВД России по Муромцевскому району и администрации Кондратьевского сельского поселения ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, фактически проживает там же по ул. Пионерская, д. 60.

Доказательств установления в период административного надзора фактов выезда ФИО1 за пределы Муромцевского муниципального района Омской области, материалы дела не содержат.

Установление дополнительного административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования избранного в качестве места жительства, не обусловлено интересами общественной безопасности и в данном случае не соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, из представленных материалов не следует, что ограничение права ФИО1 на выезд за пределы муниципального образования будет преследовать социально значимую, законную цель и являться необходимой.

Вместе с тем, суд считает необходимым сохранить ФИО1 ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 4 (четыре) раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175 – 180, 272, 273, 282 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Муромцевскому району об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Муромцевского муниципального района Омской области - отказать.

Сохранить ФИО1 ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 4 (четыре) раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить осужденному ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а также невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий В.Д. Паховцева

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 04.03.2025.

Председательствующий В.Д. Паховцева