Решение № 2А-1519/2019 2А-1519/2019~М-967/2019 М-967/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-1519/2019

Дело № 2а-1519/2019

УИН 74rs0003-01-2019-001163-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Приваловой Н.В.,

при секретаре Главацкой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее по тексту – ГУ «ГЖИ Челябинской области») о признании незаконными действий (бездействий) по непредоставлению ответов по существу поставленных ФИО1 вопросов в обращениях от 12 февраля 2019 года №, 27 февраля 2019 года №, по несвоевременному предоставлению ответа на обращение от 27 февраля 2019 года №; о признании незаконными ответов ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 04 марта 2019 года №, 28 марта 2019 года №, об обязании ответчика предоставить ответы по существу поставленных вопросов от 12 февраля 2019 года, 27 февраля 2019 года; о признании незаконными действий ответчика по непредоставлению ответов по существу поставленных вопросов в обращениях от 12 февраля 2019 года и 27 февраля 209 года и нарушении срока до ее обращения в суд.

В обоснование иска ФИО1 указала на то, что 12 февраля 2019 года обратилась к административному ответчику с претензией, в которой просила выдать акт проверки обследования от 18 января 2019 года, акт «ЖЭУ – 7» от 2017 года и дать ответы на вопросы.

25 марта 2019 года получила ответ на претензию, однако ответы на поставленные административным истцом не получены.

27 февраля 2019 года ФИО1 обратилась к ГУ «ГЖИ Челябинской области» с заявлением, в котором просила срочно выдать акт проверки от 18 января 2019 года, акт ремонта кровли от 2017 года, предписание об устранении выявленных нарушений по результатам проверки ООО «ЖЭУ – 7», протоколы о нарушении ООО «ЖЭУ – 7» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом за 2016 год, протокол за 2015 год за нарушение ООО «ЖЭУ – 7» по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в противном случае во предоставлении возможности сфотографировать документы и все6 материалы по обращениям ФИО1

Ответ на свое заявление ФИО1 получила 12 апреля 2019 года, то есть с нарушением сроков рассмотрения обращений граждан. В ответах на свои обращения ФИО1 не увидела ответов на поставленные ею вопросы, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд с иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ГУ «ГЖИ Челябинской области» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. Ранее в судебном заседании представил суду отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

Следует указать, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие ) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью правовой системы Российской Федерации, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 15 Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 10 февраля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ «ГЖИ Челябинской области» с заявлением, которому был присвоен входящий номер №, просила выдать акт проверки от 18 января 2019 года обследования.

04 марта 2019 года в адрес ФИО1 ГУ «ГЖИ Челябинской области» был направлен ответ на вышеуказанное обращение за №.

27 февраля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ «ГЖИ Челябинской области» с заявлением, в котором просила выдать акт проверки от 18 января 2019 года и еще ряд документов. Заявлению был присвоен входящий номер №.

28 марта 2019 года в адрес административного истца от административного ответчика был направлен ответ №.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Административный истец ФИО1 не оспаривала в судебном заседании, что ответ на свои обращения получила, на момент вынесения судом решения обстоятельства, на которые указывает административный истец, не повлекли за собой неблагоприятных последствий для заявителя, его права и законные интересы оспариваемым постановлением не нарушены, а поэтому совокупности обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения - не имеется.

Формальное право административного истца на момент рассмотрения спора не нарушено, на какие-либо иные негативные правовые последствия, которые могут быть преодолены через реализацию механизма судебной защиты в порядке административного судопроизводства, ФИО1 не указывает, то оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к их осуществлению со стороны ГУ «ГЖИ Челябинской области», не созданы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконными действий (бездействий), -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Н.В. Привалова