Решение № 2-331/2021 2-331/2021(2-3707/2020;)~М-2197/2020 2-3707/2020 М-2197/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-331/2021

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2021 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Краснодарского края в лице ФИО2 государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края к ФИО1 о демонтаже объекта вспомогательного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице ФИО2 государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о демонтаже объекта вспомогательного назначения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1914 г., архитектор ФИО4», расположенного в г. Краснодаре по <адрес> литер А, установлено, что к помещению литер al, не являющемуся объектом культурного наследия, собственником ФИО1 осуществляется устройство входной группы и монтаж чердака над данным помещением.

В результате проведенных работ ограждающие конструкции монтируемого чердака опираются на существующие несущие ограждающие конструкции объекта культурного наследия «Дом жилой, 1914 г., архитектор ФИО4».

ФИО2 выдано предписание на приостановку работ. Указанные работы проводились без согласования с ФИО2.

Истец просит обязать ФИО1 обеспечить разработку проекта об обеспечении сохранности объекта культурного наследия «Дом жилой, 1914 г., архитектор ФИО4», расположенного в г. Краснодаре по <адрес> литер А, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия и обязать демонтировать объект вспомогательного назначения на внутридомовой территории здания, являющегося объектом культурного наследия, по адресу: г. Краснодар, <адрес>

В судебном заседании ФИО2 истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, ее ФИО2, адвокат ФИО6, против удовлетворения исковых требований возражали, указывая, что возведенная над литером а1 деревянная мансарда не относится к объекту культурного наследия, произведенные строительные работы на затрагивают несущие конструкции объекта культурного наследия и с технической точки зрения не представляют угрозы жизни и здоровью граждан.

ФИО2 третьего лица администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв по существу заявленного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - ФИО2 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Действие ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" направлено, в том числе на сохранение облика объекта культурного наследия. На собственнике объекта культурного наследия лежит обязанность по обеспечению сохранности и неизменности облика этого объекта.

Пунктом 3 статьи 47.3 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ определено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего ФИО2 закона обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Из статьи 45 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 этой статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в ст. 30 Закона № 73-ФЗ работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 Закона № 73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ).

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (п. 3 ст. 36 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), разрешения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных в: действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ, собственник или законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не производить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия.

Как видно из материалов дела, согласно единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалах архива ФИО2 по адресу г. Краснодар ул. <адрес>, <адрес> расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1914 г., архитектор ФИО4».

Памятник принят на государственную охрану законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края». Земельный участок расположен на территории исторического поселения и в защитной зоне объектов культурного наследия.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в строке «существующие ограничения (обременения) права, указано, что здание является объектом культурного наследия.

Охранным обязательством собственника от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность собственника объекта культурного наследия не проводить без письменного разрешения краевого органа охраны объектов культурного наследия никакие ремонтно-реставрационные работы в отношении объекта культурного наследия, не производить какие-либо земляные работы на территории объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1914 г., архитектор ФИО4», расположенного в г. Краснодаре по <адрес><адрес>

Установлено, что к помещению литер al, не являющемуся объектом культурного наследия, собственником ФИО1 осуществляется устройство входной группы и монтаж чердака над данным помещением.

В результате проведенных работ ограждающие конструкции монтируемого чердака опираются на существующие несущие ограждающие конструкции объекта культурного наследия «Дом жилой, 1914 г., архитектор ФИО4».

Указанные результаты осмотра подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО8, ведущий специалист отдела памятников архитектуры, истории и монументального искусства ФИО2 государственной охран объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.

Объективно они подтверждены приложенными к акту фотоматериалами.

Согласно сведениям администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на строительство, реконструкцию объекта культурного наследия по <адрес> в г. Краснодаре не выдавались.

Постановлением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ за проведение работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой. 1914г, архитектор ФИО4».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Доводы ФИО1 о том, работы что производятся в помещении литер al, не являющимся объектом культурного наследия, в ее ссылка на заключение строительно-технической экспертизы ООО «НЭК «Фаворит» от ДД.ММ.ГГГГ проводимые работы соответствуют требованиям нормативным документам в строительстве не имеют правового значения, поскольку предметом рассмотрения спора является соблюдение ответчиком законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Факт нарушение этого законодательства установлен, и кроме того не оспаривался и самой ответчицей, указавшей, что разрешение на производство работ и их проект в установленном порядке она не получала.

К указанию в заключении о том, что с технической точки зрения объект культурного наследия и его части не затронуты, суд относится критически.

Это утверждения опровергается как актом от ДД.ММ.ГГГГ, так и показания свидетеля, приложенными фотоматериалами, противоречит вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушению, законность которого ответчиком не оспаривалась.

Производство всех работ по переоборудованию (переустройству), в том числе по демонтажу произведенных переоборудований, должно осуществляться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании полученного разрешения органа местного самоуправления и в соответствии с проектом таких работ или проектов обеспечен и сохранности объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты (п.2 ст. 36 Закона №73-ФЗ).

При таких обстоятельствах, заявленные требования суд находит обоснованными.

ФИО1 следует обязать изготовить проектную документацию по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и демонтировать возведенный объект вспомогательного назначения.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Краснодарского края в лице ФИО2 государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить разработку проекта об обеспечении сохранности объекта культурного наследия «Дои жилой, 1914 г., ФИО9ФИО4», расположенного в г. Краснодаре по <адрес> литер А, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Обязать ФИО1 демонтировать объект вспомогательного назначения на внутридомовой территории здания, являющегося объектом культурного наследия, по адресу: г. Краснодар, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд.

Председательствующий: