Решение № 2А-2263/2017 2А-2263/2017~М-1905/2017 М-1905/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-2263/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шадриной Е.Ю. при секретаре Завьяловой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

28 ноября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (далее - МИФНС России №1 по Курганской области) обратилась в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование требований указали, что 06 марта 2017 года, 21 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области на основании постановления № от 03 марта 2017 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании налогов (сборов), пени в размере 47276 рублей 45 коп., а также постановления № от 13 июня 2017 года в сумме 44347 рублей 70 коп. в пользу взыскателя. Должник в срок для добровольного исполнения требование не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения не представил. Неисполненные до настоящего времени вышеуказанные постановления налогового органа являются исполнительными документами. В связи с чем, просили установить временное ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленные в его адрес судебные извещения о времени и месте судебного заседания вернулись в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Попытка вручения судебного извещения участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Шадринскому району также не дала результатов, поскольку при неоднократном посещении из дома никто не выходит, свет в окнах в вечернее время не горит. В силу п. 2 ст. 165.1 ГК РФ лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, и считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Шадринского межрайонного отдела судебных приставов

УФССП России по Курганской в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела без их участия.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований МИФНС России №1 по Курганской области о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 03 августа 2010 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП от27.07.2017 года- л.д....).

30 января 2017 года ФИО1 налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи было направлено требование № об уплате недоимки по налогам в размере 43482 рубля, пени в размере 3794 рубля 45 коп., всего в сумме 47276 рублей 45 коп. (л.д....).

В связи с не исполнением вышеуказанного требования заместителем начальника МИФНС России №1 по Курганской области 03 марта 2017 года вынесено постановление № о взыскании указанной недоимки и пени за счет имущества ФИО1 (л.д....).

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ШМРО СП УФССП России по Курганской области 06 марта 2017 года возбуждено исполнительное производство №13427/17/45029-ИП о взыскании со ФИО1 налогов, сборов, пеней в общей сумме 47276 рублей 45 коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований о взыскании задолженности (копия постановления - л.д...., копия материалов исполнительного производства - л.д....).

Кроме того, 28 апреля 2017 года ФИО1 налоговым органом было направлено требование № об уплате недоимки по налогам в размере 39322 рубля, пени в размере 5025 рублей 70 коп., всего в сумме 44347 рублей 70 коп.(л.д....).

По причине не исполнения данного требования заместителем начальника МИФНС России №1 по Курганской области 13 июня 2017 года вынесено постановление № о взыскании указанной недоимки и пени за счет имущества ФИО1 (л.д....).

На основании постановления № от 13 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем ШМРО СП УФССП России по Курганской области 21 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство №37155/17/45029-ИП о взыскании со ФИО1 налогов, сборов, пеней в общей сумме 44347 рублей 70 коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований о взыскании задолженности (копия постановления - л.д...., копия материалов исполнительного производства - л.д....).

На день рассмотрения дела задолженность ФИО1 по налогам и пени не погашена.

Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя ШМО СП УФССП Курганской области о возбуждении исполнительных производств не исполнены, денежные средства судебным приставом-исполнителем не взысканы.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1,4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства

Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10000 рублей, у административного ответчика ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности по требованиям в постановлении № от 03 марта 2017 года в размере 47276 рублей 45 коп., и в постановлении № от 13 июня 2017 года в размере 44347 рублей 70 коп.

При этом суду ответчиком не представлено доказательств наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №13427/17/45029-ИП от 06 марта 2017 года и № 37155/17/45029-ИП от 21 июня 2017 года.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Поскольку административный истец МИФНС России № 1 по Курганской области освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с административным иском в суд, то при удовлетворении его исковых требований, с учетом положений чЛ ст.333.19 НК РФ, в доход бюджета муниципального образования Шадринский район с ответчика ФИО1 должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №13427/17/45029-ИП от 06 марта 2017 года и № 37155/17/45029-ИП от 21 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение одного месяца с момента вынесения решения, с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю. Шадрина