Решение № 12-600/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-600/2024

Дело №12-600/2024 УИД 69RS0040-02-2024-000888-70


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном

правонарушении

17 декабря 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» на основании доверенности Васильева Е.И. на определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18.01.2024 об оставлении без удовлетворения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» о восстановлении срока уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица Центрального МУГАДН №10610500230525000919 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис»,

у с т а н о в и л:

как следует из изложенных в обжалуемом определении сведений, постановлением должностного лица Центрального МУГАДН №10610500230525000919 от 25.05.2023 ООО «Стройсервис» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18.01.2024 ООО «Стройсервис» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица Центрального МУГАДН №10610500230525000919 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением должностного лица ООО «Стройсервис» в лице защитника по доверенности Васильева Е.И. в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок подало в суд жалобу на него.

В поданной жалобе заявлено требование об отмене определения от 18.01.2024 и восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа.

В обоснование жалобы указано, что заявитель не был уведомлен о вынесенном в отношении него постановлении. О постановлении заявителю стало известно 29.09.2023, когда в приложении портала «Госуслуги» поступило уведомление о том, что в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Заявителем было подано ходатайство о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Вынесенное 18.01.2024 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО определение по данному ходатайству заявитель считает незаконным и необоснованным, поскольку он заявитель не был осведомлен о вынесенном постановлении и не мог воспользоваться своим правом на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, чем его законные права нарушены.

В судебное заседание законный представитель и (или) защитник ООО «Стройсервис», должностные лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, при надлежащем извещении не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс (далее - Положением), МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (подпункт 9.20 Положения); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44 Положения).

На основании ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Центрального МУГАДН №10610500230525000919 от 25.05.2023 ООО «Стройсервис» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

По сведениям, изложенным в обжалуемом определении, защитник ООО «Стройсервис» Васильев Е.И. обратился в МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного указанным постановлением административного штрафа.

Оценивая законность определения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18.01.2024 об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, исхожу из следующего.

В силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ указанное определение может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ предусмотрено право лица, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа оплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст.31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Частью 2 указанной статьи установлено, что лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 ст.32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Несмотря на неоднократные судебные запросы, постановление должностного лица Центрального МУГАДН №10610500230525000919 от 25.05.2023, которым ООО «Стройсервис» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в материалы дела со стороны МТУ Ространснадзора по ЦФО не представлено.

Ходатайство привлечённого к административной ответственности лица о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа рассмотрено 18.01.2024 начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в соответствии с требованиями ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в силу закона наделен полномочиями на рассмотрение ходатайства привлечённого к административной ответственности лица о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. является должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении заявителя к административной ответственности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО «Стройсервис» о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, обжалуемое определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18.01.2024 подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ходатайство ООО «Стройсервис» о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа при этом подлежит возвращению на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО, который в силу Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс является правопреемником реорганизованного Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы определение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, доводы жалобы по существу этого ходатайства оценке не подлежат.

Кроме того, в рассматриваемой жалобе заявитель просит, отменив обжалуемое определение, одновременно принять решение о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН. Вместе с тем, судья районного суда в силу положений ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не вправе при отмене вышеуказанного определения должностного лица разрешать ходатайство о восстановлении заявленного срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. Принятие судьей районного суда подобного решения не соответствует положениям ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» на основании доверенности Васильева Е.И. удовлетворить, определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18.01.2024 об оставлении без удовлетворения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» о восстановлении срока уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица Центрального МУГАДН №10610500230525000919 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» отменить.

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» о восстановлении срока уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица Центрального МУГАДН №10610500230525000919 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» возвратить на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.Я. Панасюк