Решение № 2-1646/2021 2-54/2022 2-54/2022(2-1646/2021;)~М-1558/2021 М-1558/2021 от 18 февраля 2022 г. по делу № 2-1646/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С.,

при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 18 февраля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным в части, включении периодов рабаты в стаж для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным в части, о включении периода рабаты в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 23.07.2021 года принято решение №, согласно которому было отказано в зачете в стаж периодов работы: с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года в должности электросварщика на СТО животноводческих ферм Шадринское ремонтно-техническое предприятие, с 03.11.1988 года по 12.05.1993 года в должности электросварщика на СТО животноводческих ферм Шадринское ремонтно-техническое предприятие, так как не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 Разделом XXXIII, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением он не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии недействительным в части, включить периоды работы: с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 31.12.1991 года в должности электросварщика на СТО животноводческих ферм, Шадринское ремонтно-техническое предприятие в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. В дальнейшем от истца поступило заявление об изменении исковых требований, в котором просит обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области признать решение об отказе в установлении пенсии недействительным в части, включить периоды рабаты: с 16.08.1984 года по 02.11.1984 года в должности электросварщика в цехе реставрации Канашинского отделения «Сельхозтехники», с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 31.12.1991 года в должности электросварщика на СТО животноводческих ферм Шадринское ремонтно-техническое (АООТ Шадринское ремонтно-техническое), в стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2021 года.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 10.11.2021 года произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) его правопреемником ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что решением УПФР об отказе в установлении пенсии от 23.07.2021 года № 132125/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 55 лет требуется не менее 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ, а в наличии 10 лет 7 месяцев 23 дня). Указанным решением отказано в зачете в стаж следующих периодов: с 16.08.1984 по 02.11.1984 - электросварщик в цехе реставрации Канашинское отделение «Сельхозтехники», так как архивной справкой не подтвержден вид сварки, с 26.01.1987 по 17.04.1988, с 03.11.1988 по 12.05.1993 – электросварщик на СТО животноводческих ферм Шадринское ремонтно-техническое предприятие, так как архивной справкой не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 Разделом XXXIII, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 23.07.2021 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в наличии имеется 10 лет 07 месяцев 23 дня.

Указанным решением отказано в зачёте в трудовой стаж, в том числе, периодов работы: с 16.08.1984 года по 02.11.1984 года, с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 12.05.1993 года, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вышеперечисленные периоды не зачтены в специальный стаж, так как архивными справками не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применяемым на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Списком № 2 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные»; «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 1991 года в разделе XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также «газосварщики».

Таким образом, периоды работы по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, могут засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 1956 года.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, последний 16.08.1984 года принят электросварщиком в цех реставрации Канашинского отделения «Сельхозтехники», 02.11.1984 уволен в связи с призывом в Советскую армию, 26.01.1987 года принят на работу в СТО животноводческих ферм электросварщиком 3 разряда, 17.04.1988 года переведен слесарем 3 разряда на линию К-700, 03.11.1988 года переведен электросварщиком 3 разряда линии К-700, 03.04.1992 года переведен в бригаду сантехников э/сварщиком 3 разряда.

Для определения характера и условий труда истца судом, с учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, в Главное управление по труду и занятости населения Курганской области была назначена экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта Главного управления по труду и занятости Курганской области № от 19.01.2022 года, исходя из наименований профессии истца, указанных в трудовой книжке, в архивных справках № 1919 от 01.12.2020, № 1920 от 01.12.2020 как «электросварщик», «э/сварщик», а также того, что Списком № 2 1956 года дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование, материалы и т.д. не установлены, можно сделать вывод о том, что условия труда и характер работы истца в периоды: с 16.08.1984 года по 02.11.1984 года в Канашинском отделении «Сельхозтехника», с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 31.12.1991 года в Шадринском ремонтно-техническом предприятии соответствуют профессии «электросварщики и их подручные», предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года. Исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке, личной карточке, в архивных справках № 1919 от 01.12.2020, № 1920 от 01.12.2020, как «электросварщик», «э/сварщик», учитывая особенности выполнения сварочных работ в сельхозтехнике, в специализированных ремонтно-технических предприятиях, при ремонте оборудования животноводства, можно сделать вывод, что характер и условия труда истца в периоды: с 16.08.1984 года по 02.11.1984 года в Канашинском отделении «Сельхозтехника», с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 31.12.1991 года в Шадринском ремонтно-техническом предприятии, соответствуют профессии «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906), предусмотренной Списком № 2 1991 года. Учитывая особенности выполнения сварочных работ в сельхозтехнике, в специализированных ремонтно-технических предприятиях, можно сделать вывод, что истец в вышеуказанные периоды работал по профессии «электросварщик ручной сварки». Согласно разделу «Сварочные работы» ЕТКС выпуск № 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 года №17/2-54 в характеристику работ по профессии «электросварщик ручной сварки» 3 разряда входит: ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей и простых деталей из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, кроме потолочного; ручная дуговая кислородная резка, строгание деталей средней, сложности из малоуглеродистых, легированных, специальных сталей, чугуна и цветных металлов в различных положениях; наплавка изношенных простых инструментов, деталей из углеродистых и конструкционных сталей. Наличие или отсутствие постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в периоды: с 16.08.1984 года по 02.11.1984 года в Канашинском отделении «Сельхозтехника», с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 31.12.1991 года в Шадринском ремонтно-техническом предприятии, не имеет значения, так как положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в том числе о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, распространяются на Список № 2 1991 года и не относятся к Списку № 2 1956 года, действовавшему до 01.01.1992 года.

Достоверность выводов экспертного заключения у суда не вызывает сомнений, так как они в достаточной степени аргументированы и основаны на результатах объективных экспертных исследований, проведенных в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующего вида.

Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренным Списками, в течение полного рабочего дня.

Положения Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 распространяются на Список № 2 1991 года. Для Списка № 2 1956 года (для периодов по 31 декабря 1991 года), подтверждать постоянную занятость истца не требуется.

С учетом изложенного, периоды работы истца: с 16.08.1984 года по 02.11.1984 года в должности электросварщика в цехе реставрации Канашинского отделения «Сельхозтехники», с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 31.12.1991 года в должности электросварщика на СТО животноводческих ферм Шадринское ремонтно-техническое предприятие, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных судом периодов работы ФИО1 с 16.08.1984 года по 02.11.1984 года в должности электросварщика в цехе реставрации Канашинского отделения «Сельхозтехники», с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 31.12.1991 года в должности электросварщика на СТО животноводческих ферм Шадринское ремонтно-техническое предприятие, что составляет 4 года 7 месяцев 7 дней, и засчитанных решением ответчика от 23.07.2021 года № 132125/21 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 10 лет 7 месяцев 23 дня, его стаж на работах с тяжелыми условиями труда, составил 15 лет 3 месяца, и является достаточным для назначения пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию (требуемый – 12 лет 6 месяцев при достижении 55 лет), то есть с 11 августа 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным в части, включении периодов рабаты в стаж для назначения страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 23 июля 2021 года отменить в части.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.08.1984 года по 02.11.1984 года в должности электросварщика в цехе реставрации в Канашинском отделении «Сельхозтехника», с 26.01.1987 года по 17.04.1988 года, с 03.11.1988 года по 31.12.1991 года в должности электросварщика на СТО животноводческих ферм в Шадринском ремонтно-техническом предприятии.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2022 года.

Судья А.С. Антонов