Решение № 2-566/2018 2-566/2018 ~ М-507/2018 М-507/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-566/2018

Дело № 2-566/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Каргополь 03 июля 2018 года

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Гулиевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 03 июля 2018 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Каргопольская централизованная библиотечная система» об установлении в здании библиотеки системы видеонаблюдения и к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности выделить денежные средства на установку видеокамер,

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района Архангельской области обратился в суд с указанным иском, просил обязать МКУК «Каргопольская централизованная библиотечная система» (МКУК «Каргопольская ЦБС») в здании библиотеки систему видеонаблюдения, обязать администрацию МО «Каргопольский муниципальный район», как учредителя, профинансировать установку видеокамер.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении комплексной безопасности учреждения, в ходе которой установлено, что в МКУК «Каргопольская ЦБС» отсутствует система видеонаблюдения, что является нарушением требований Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года, а также требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В судебном заседании прокурор Белых А.В. исковые требования поддержал, просил срок исполнения решения установить не позднее 01 февраля 2010 года по установке видеокамер и до 01 января 2020 года по выделению денежных средств.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, просила установить срок исполнения до окончания первого квартала 2020 года в связи с тем, что в 2019 году запланирован ремонт в здании библиотеки.

Ответчик администрация МО «Каргопольский муниципальный район» представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО1, и рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях медицинских организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 21 п.п. «г», «д» Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 22.07.2017) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Согласно пункту 23 Постановления все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Как видно из материалов дела, в здании библиотеки, расположенном в г. Каргополе, на пр. Октябрьский, дом 56, отсутствует система видеонаблюдения, что подтверждается информацией от 25 мая 2018 года, подписанной директором учреждения (л.д.6-7), ответчиками данный факт не оспаривается.

Здание библиотеки находится в оперативном управлении МКУК «Каргопольская ЦБС», что подтверждается договором о закреплении муниципального имущества за МБУК «Каргопольская ЦБС» на праве оперативного управления (л.д.19-21), с перечнем имущества (л.д.22), и распоряжением главы МО «Каргопольский муниципальный район» № 316-ро от 27 апреля 2018 года (л.д.23-24).

Согласно уставу МКУК «Каргопольская ЦБС» является юридическим лицом, обладает самостоятельным балансом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (л.д.8-17).

Учредителем МКУК «Каргопольская ЦБС» является МО «Каргопольский муниципальный район» в лице администрации МО «Каргопольский муниципальный район (п.1.2 Устава).

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из системного толкования положений п. 4 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации, следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что указанное в исковом заявлении здание с массовым пребыванием людей оборудовано системой видеонаблюдения, в целях соблюдения требований антитеррористического законодательства и защиты прав и законных интересов граждан, иск прокурора подлежит удовлетворению, срок исполнения решения до 01 февраля 2020 года, по мнению суда, является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Каргопольская централизованная библиотечная система» об установлении в здании библиотеки системы видеонаблюдения и к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности выделить денежные средства на установку видеокамер удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Каргопольская централизованная библиотечная система» в срок до 01 февраля 2020 года установить в здании библиотеки, расположенном по адресу: <...>, систему видеонаблюдения.

Обязать администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» в срок до 01 января 2020 года выделить денежные средства на приобретение и установку камер видеонаблюдения в здании библиотеки, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров