Постановление № 5-19/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/2020 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 Рафиг кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджана, гражданки Республики Азербайджана, предъявившей паспорт гражданина Республики Азербайджана №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Азербайджана, русским языком владеющей хорошо, в услугах переводчика не нуждающейся, проживающей в России по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, замужней, <данные изъяты> неработающей,

у с т а н о в и л а:

Иностранный гражданин ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,– повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка Республики Азербайджана ФИО1, являясь иностранным гражданином, имеет разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушила п. 9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Азербайджана ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. допустила нарушение п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданка Республики Азербайджана ФИО1 повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признала, просила не выдворять ее из России, так как состоит в браке с гражданином России, <данные изъяты>. Свою обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации она не исполнила по состоянию здоровья, <данные изъяты> В настоящее время в отношении нее принято решение о выдаче вида на жительство, в дальнейшем будет оформлять гражданство РФ.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год.

Согласно абзаца 2 названной нормы при наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином или лицом без гражданства в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением вышеуказанных документов, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд находит, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, кроме признания ей своей вины, следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина Республики Азербайджана № на имя ФИО1 с отметкой о разрешении на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на срок до ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>;

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из досье иностранного гражданина ФИО1, где отмечены дата въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ, РВП № на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; привлечение к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, установлено‚ что ФИО1 должна была в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подать в территориальный орган по вопросам миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, что ею сделано не было.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самой ФИО1. При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол ей принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия её подлежат квалификации по ч. 4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает наличие у ФИО1 <данные изъяты> и предпринятые ею меры к легализации своего правового положения в РФ, что подтверждается документами, приобщенными к материалам дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 5000 рублей.

Полностью освободить ФИО1 от административной ответственности из-за наличия тяжелого заболевания на основании абз.2 п.9 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" суд не считает возможным ввиду того, что медицинские документы датированы 2017 годом, копия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока подачи уведомления о подтверждении своего проживания в связи с ухудшением здоровья не имеет отметки принявшего его государственного органа, в связи с чем не может расцениваться как надлежащее доказательство по делу.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, является основным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административного штрафа. Указанная санкция статьи является безальтернативной.

Разрешая вопрос о назначении данного вида наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение ее личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая объяснения ФИО1 о том, что вся ее семья: муж, <данные изъяты>, являющиеся гражданами России, - проживает в Российской Федерации на законных основаниях, что подтверждается представленными ею в материалы дела документами, суд полагает возможным не применять в отношении данного лица административное выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 Рафиг кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Оплата штрафа производится по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (<данные изъяты>) О.Н. Ботынева

<данные изъяты>

<данные изъяты>