Решение № 2-102/2019 2-102/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-102/2019

к делу №2-102/19г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Куадже Т.А., при секретаре судебного заседания К.З.И.И., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Б.Д.В., ответчика – представителя администрации МО «<адрес>» М.Р.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н. о признании недействительным п ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н. в части наделяющей арендатора правом передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с уведомления арендатора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту государственных интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в администрации муниципального образования «<адрес>». Установлено, что между администрацией муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №/ДЖ с кадастровым номером №. Проведенной проверкой установлено, что данный договор аренды земельного участка является недействительным в части по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. Исключение из указанного правила содержится в п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в предела срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Оспариваемый договор заключен на срок до 5 лет. (п. 2.1 договора) Однако в нарушение приведенных норм требований закона пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка установлено, что арендатор обязан с письменного уведомления арендодателя передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам. Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с её недействительностью и недействительна с момента ее совершения. Таким образом, пункт ДД.ММ.ГГГГ оспариваемого договора аренды земельного участка противоречит закону и может привести к незаконному распоряжению арендатором земельным участком, являющимся в силу ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью. Просил суд, признать недействительным п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Дж с кадастровым номером №, заключенного между администрацией муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н., в части наделяющей арендатора правом передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с уведомления арендодателя.

Старший помощник прокурора <адрес> Б.Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации МО «<адрес>» М.Р.К. признал исковые требования в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем представил суду письменное заявление, которое по его ходатайству приобщено к материалам гражданского дела.

Ответчик – Н.Ф.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явилась, представила суду письменное заявление, где просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, также в заявлении указала, что признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. В связи с чем, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика – Н.Ф.Н.

Выслушав мнение прокурора, представителя администрации МО «<адрес>», изучив письменные заявления ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ, вступившего в закону силу с ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В связи с изложенным совершение сделок с земельными участками, в том числе сдача в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды (перенайм) земельных участков, регулируется положениями п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и п.п. 5, 6, 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что между администрацией муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №/ Дж аренды земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок из категории «земли населенных пунктов», расположен по адресу: <адрес> Цель использования участка (разрешенное использование): для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)(л.д. 5-8).

Договор аренды №/ Дж земельного участка, заключен сроком на 5 лет (п. 2.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи земельного участка, из которого следует, что Комитет имущественных отношений передал, а Н.Ф.Н. приняла с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью № квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>А.

Из пункта ДД.ММ.ГГГГ договора аренды №/Дж, следует, что в случае прекращения деятельности Арендатора и передачи прав Арендатора на участок другому лицу в 10-дневный срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и реквизитов лица, к которому перешли права, даты их перехода с приложением копии правоустанавливающих документов (договор, свидетельство о государственной регистрации).

В соответствии с п. 2 ст. 615 ГК Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено названным Кодексом, другим законом и иными правовыми актами.

Таким образом, анализируя вышеуказанные положения закона, условия договора (п. ДД.ММ.ГГГГ договора) ограничивающие возможность арендаторов передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам при заключении договора до 5 лет без согласия арендодателя, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Указанные нарушения ограничивают права сторон договора аренды, что влечет за собой формирование режима пользования земельным участком, несоответствующего требованиям законодательства, следовательно, причинение вреда интересам неопределенного круга лиц МО «<адрес>».

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку положение договора аренды, не соответствующее требованиям закона, влечет нарушение законодательства в сфере пользования землей, а также причиняют вред интересам муниципального образования «<адрес>», исковые требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Более того, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска.

В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание ответчиками исковых требований не противоречит закону и не нарушает, чьих либо прав и интересов, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н. о признании недействительным п ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/ Дж, заключенного между администрацией муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н. в части наделяющей арендатора правом передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с уведомления арендатора.

Истец в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден. В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н. о признании недействительным п ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/ Дж, заключенного между администрацией муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н. в части наделяющей арендатора правом передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с уведомления арендатора, удовлетворить.

Признать недействительным п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Дж с кадастровым номером 01:07:2300005:7, заключенного между администрацией муниципального образования «<адрес>» и Н.Ф.Н., в части наделяющей арендатора правом передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с уведомления арендодателя.

Взыскать с Н.Ф.Н. в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Т.А. Куадже