Решение № 2-3306/2019 2-3306/2019~М-2672/2019 М-2672/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-3306/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Цыгановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3306/19 по иску ФИО1 к ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес : с <дата> по <дата> в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения в «Республиканской клинической больнице» <адрес> Эл, с <дата> по <дата> в МСЧ № <адрес> в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения, а также в календарном исчислении периодов с <дата> по <дата> при прохождении курсов повышения квалификации, периоды нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> при работе в «Республиканской клинической больнице» Республики Марий Эл в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган – <дата>.

В обоснование требований истец указала, что относится к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем ей было отказано, поскольку указанные периоды в специальный стаж включены не были, в результате необходимый стаж не набран. С таким отказом истец не согласна, поскольку работа в указанных учреждениях и должностях подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенных в иске, пояснив, что должность лаборанта гистолога это и есть должность лаборанта, фельдшера-лаборанта, слово гистолог означает направление работы.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснила, что в случае включения периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> исчисление производится как 1 года 6 мес за 1 год работы, остальные периоды в календарном исчислении.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> № В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.

Материалами дела установлено:

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата>;

<дата> истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы (в части спорных) с <дата> по <дата> в должности лаборанта гистолога в патологоанатомическом отделении «Республиканской клинической больницы» Республики Марий Эл, так как данная должность не соответствует Спискам должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и в штатном расписании и тарификационных списках должность «лаборант» указана только с 1998 года; с 01.07.2007г. по <дата>, с 20.11.2007г. по <дата>, с 14.01.2008г. по 14.05.2008г.в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении «Республиканской клинической больницы» Республики Марий Эл, так как предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска (справка № от <дата>); с <дата> по <дата> в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении «Республиканской клинической больницы» Республики Марий Эл, так как была направлена на курсы повышения квалификации (справка № от 04.04.2014г.); с <дата> по <дата> в должности лаборанта- гистолога в патологоанатомическом отделении в МСЧ № <адрес>, так как наименование должности не соответствует номенклатуре должностей медицинских работников, утвержденных Приказом Минздрава РФ от <дата> №н (акт проверки № от 14.03.2019г.);

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период с <дата> по <дата> она работала лаборантом гистологом в патологоанатомическом отделении «Республиканской клинической больницы» Республики Марий Эл.

В спорный период с <дата> по <дата> подлежал применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 ФИО2 "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановление ФИО3 от <дата> N 464.

В указанный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно архивной справки от <дата> №, выданной «Республиканской клинической больницы» Республики Марий Эл, ФИО4 (Долинская) с <дата> по 2010 год выполняла функциональные обязанности лаборанта в гистологической лаборатории патологоанатомического отделения, в трудовой книжке ее должность поименована как лаборант -гистолог, однако согласно штатного расписания и тарификационным спискам указанного периода была предусмотрена должность лаборант, истец занимала должность лаборанта и функции исполнения обязанностей в данный период времени среднего медицинского персонала патологоанатомического отделения не менялся. Истец принимала участие в обработке трупного, операционного и биопсийного материала. Должность лаборанта относится к среднему медицинскому персоналу. Также в справке указано, что при заполнении трудовой книжки не акцентировали внимание на точном наименовании должности, не сравнивали со штатным расписанием.

Кроме того, Приказом Минздрава С. от <дата> N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" наименование должности Лаборант (гистолог) изменено на Лаборант.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец в период с <дата> по <дата> замещала должность среднего медицинского персонала, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, при этом данный период подлежит исчислению 1 год как 1 год и 6 месяцев, при этом пенсионным органом данный факт не отрицается. При этом также учитывается, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по данному спорному периоду работодателем представлялись сведения как о льготном периоде.

Из трудовой книжки ФИО1 также следует, что в спорный период с <дата> по <дата> истец работала лаборантом гистологом в патологоанатомическом отделении в МСЧ № <адрес>.

В указанный период подлежал применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в Р. Ф.", утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781.

В данный Список включены должности среднего медицинского персонала – лаборант, фельдшер-лаборант, учреждение - Медико-санитарная часть. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Такой льготный период предусмотрен для патолого-анатомического отделения учреждений, в том числе – медико-санитарная часть, должность – средний медицинский персонал проводящие патолого- анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

В справке № от <дата>, выданной Департаментом Здравоохранения <адрес>, указано, что ФИО1 (ФИО4) с <дата> работала в должности лаборанта гистолога патологоанатомического отделения МСЧ № <адрес>. На основании приказа Министерства Здравоохранения РФ от <дата> №, приказа ГМУ <адрес> от <дата> № и штатного расписания учреждения должность лаборант гистолог относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с должностными инструкциями лаборанта -гистолога (фельдшера – лаборанта) патологоанатомического отделения МСЧ № <адрес> на должность лаборанта по гистологическим методам исследования назначается лицо со средним медицинским образованием, имеющим диплом по специальности «Лабораторная диагностика» и сертификат по специальности «Гистология», исполняющие функциональные обязанности по лабораторным исследованиям трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях и т.д.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от <дата> №н должность лаборанта отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается тождественность выполняемой истцом работы в спорный период с <дата> по <дата> в должности лаборанта-гистолога должности фельдшера-лаборанта, которая включена Список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, данный период также подлежит включению в специальный стаж, при этом применяется льготное исчисление как 1 год 6 мес за 1 год работы, льготный расчет ответчиком не оспаривается.

Так же суд считает возможным включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, и учебный отпуск с <дата> по <дата>, так как ответчиком в ходе рассмотрения дела не отрицалось, что производились в данный период времени отчисления в пенсионный фонд. При этом учитывается, что иных оснований для не включения данных периодов в специальный стаж пенсионным фондом не заявлено, Также принимается во внимание, что курсы повышение квалификации и учебные отпуска истцу предоставлялись в те периоды работы, которые пенсионным органом включены в специальный стаж.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание, что ответчиком уже исчислен льготный стаж 28 лет 11 мес 20 дней, суд приходит к выводу, что с включением в специальный стаж спорных периодов работы, такой специальный стаж на день обращения составит более 30 лет, в связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением – <дата>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы с <дата> по <дата> в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения в «Республиканской клинической больнице» <адрес> Эл, с <дата> по <дата> в МСЧ № <адрес> в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения, а также в календарном исчислении периоды с <дата> по <дата> при прохождении курсов повышения квалификации, периоды нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> при работе в «Республиканской клинической больнице» Республики Марий Эл в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья И.А.Голубятникова