Решение № 2-2054/2018 2-283/2019 2-283/2019(2-2054/2018;)~М-1757/2018 М-1757/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-2054/2018

Дело № 2-283/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И.А.,

при секретаре Воробьевой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора г. Долгопрудного Московской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Трансавтолиз», Обособленное подразделение «Север-2» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Долгопрудного Московской области, обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к ООО «Трансавтолиз», Обособленное подразделение «Север-2» об обязании совершить определенные действия.

Представитель истца в судебное заседание явился и показал, что прокуратурой г. Долгопрудного проведена проверка законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – ООО «Трансавтолиз» Обособленное подразделение «Север-2», фактически расположенном по адресу: Московская область, г. <адрес> Установлено, что Обособленное подразделение «Север-2» создано на основании приказа генерального директора ООО «Трансавтолиз» (№) от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, которым утверждено положение. Согласно приказу руководство обособленного подразделения осуществляется Директором подразделения. В связи с изменением места нахождения приказом генерального директора ООО «Трансавтолиз» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое Положение об обособленном подразделении «Север- 2». В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 Подразделение непосредственно осуществляет пассажирские перевозки и техническое обслуживание транспортных средств в соответствии с имеющимися лицензиями Общества (ООО «Трансавтолиз»). На основании приказа генерального директора ООО «Трансавтолиз» № от ДД.ММ.ГГГГ Директором ОП «Север-2» назначен ФИО1 В соответствии с Положением об обособленном подразделении «Север- 2» и доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной генеральным директором ООО «Трансавтолиз», ФИО1 уполномочен осуществлять общее руководство ОП «Север-2», представлять интересы ООО «Трансавтолиз» в органах государственной власти, общественных и коммерческих организациях Российской Федерации в связи с деятельностью подразделения «Север-2». ОП «Север-2» ООО «Трансавтолиз» (№) и ООО «Северный тракт» (№) располагаются по адресу: <адрес>, на основании договоров субаренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стриммерс» и ООО «Трансавтолиз», ООО «Северный тракт» и ООО «Трансавтолиз». Согласно представленным документам у ООО «Трансавтолиз» имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. ст. 1, 4 ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - собственников объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Требования по обеспечению транспортной безопасности, к антитеррористической защищенности объектов (территорий), транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, а также порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорт, далее – Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 в соответствии с ФЗ «О транспортной безопасности». В ходе проверки прокуратурой города в апреле 2017 г. выявлены следующие нарушения:

- специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации проведена частично (обучение прошли 39 водителей из более 400 водителей) (п. 7.6, 7.12 Требований);

- учения и тренировки по реализации планов обеспечения транспортной безопасности не проводятся (п. 7.14 Требований).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Трансавтолиз» внесено представление, которое рассмотрено и приняты меры к устранению выявленных нарушений. Однако на момент повторного выезда ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения п. п. 7.6, 7.12, 7.14 Требований не устранены, надлежащее выполнение требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности не обеспечено. Установлено, что на предприятии – ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» осуществляют перевозку пассажиров 253 эксплуатируемых транспортных средства, которым ДД.ММ.ГГГГ проведена дополнительная оценка уязвимости транспортного средства 2227 UU, VSN700. По результатам проверки установлено, что планы обеспечения транспортной безопасности автобусов 2227 UU и автобусов VSN 700, эксплуатируемых ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» не разработаны и не утверждены, что является нарушением п. 7.6 Требований, согласно которым планы транспортных средств утверждаются в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ТС ООО «Трансавтолиз»» ответственность за обеспечение транспортной безопасности на ТС ООО «Трансавтолиз» возлагается на водителей ООО «Трансавтолиз», закрепляемых за конкретным транспортным средством согласно путевому листу. Согласно представленным данным на предприятии трудоустроено 380 водителей автобусов, которые допущены к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры без проведения проверки в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 ФЗ «О транспортной безопасности», что является нарушением п. 7.11 Требований. Заключения органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на водителей ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» не представлены. В нарушение п. 7.12. Требований на предприятии подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (водителей) в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, проведена частично. Свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» имеется только у 4 водителей. В нарушение п. 7.14. Требований, предусматривающих проведение учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год, учеба проведена лишь ДД.ММ.ГГГГ с советником генерального директора ООО «Трансавтолиз» по безопасности ФИО2 и директором ОП «Север-2» ФИО1 Учеба и тренировки с водителями ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» не проводились. В соответствии со ст. ст. 8, 12 ФЗ «О транспортной безопасности» указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Отсутствие плана обеспечения транспортной безопасности, аттестации водителей, не проведение систематических учений и тренировок в сфере обеспечения транспортной безопасности являются грубыми нарушениями федерального законодательства, влекут нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности при перевозки пассажиров, соответствующей требованиям действующего законодательства. В соответствии с ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер по предупреждению терроризма, системность и комплексное использование информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. В связи с изложенным, прокурор г. Долгопрудного, в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ООО «Трансавтолиз» в течение 6-тимесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку всех сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ;

- разработку и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности автобусов 2227 UU и автобусов VSN 700, эксплуатируемых ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2»;

- проведение учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства.

Представитель ответчика - ООО «Трансавтолиз» - в судебное заседание явился, указав, что ими принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика - Обособленное подразделение «Север-2» - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратурой г. Долгопрудного проведена проверка законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – ООО «Трансавтолиз» Обособленное подразделение «Север-2» (л. д. 7-16).

Установлено, что Обособленное подразделение «Север-2» создано на основании приказа генерального директора ООО «Трансавтолиз» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено положение.

Согласно приказу руководство обособленного подразделения осуществляется директором подразделения.

В связи с изменением места нахождения приказом генерального директора ООО «Трансавтолиз» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое Положение об обособленном подразделении «Север- 2».

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 Подразделение непосредственно осуществляет пассажирские перевозки и техническое обслуживание транспортных средств в соответствии с имеющимися лицензиями Общества (ООО «Трансавтолиз»).

Согласно представленным документам у ООО «Трансавтолиз» имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. ст. 1, 4 ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - собственников объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Требования по обеспечению транспортной безопасности, к антитеррористической защищенности объектов (территорий), транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, а также порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорт, далее – Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 в соответствии с ФЗ «О транспортной безопасности».

В ходе проверки прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации проведена частично (обучение прошли 39 водителей из более 400 водителей) (п. 7.6, 7.12 Требований);

- учения и тренировки по реализации планов обеспечения транспортной безопасности не проводятся (п. 7.14 Требований).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Трансавтолиз» внесено представление, которое рассмотрено и приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Однако на момент повторного выезда ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения п. п. 7.6, 7.12, 7.14 Требований не устранены, надлежащее выполнение требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности не обеспечено. Установлено, что на предприятии – ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» осуществляют перевозку пассажиров 253 эксплуатируемых транспортных средства, которым ДД.ММ.ГГГГ проведена дополнительная оценка уязвимости транспортного средства №. По результатам проверки установлено, что планы обеспечения транспортной безопасности автобусов № и автобусов №, эксплуатируемых ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» не разработаны и не утверждены, что является нарушением п. 7.6 Требований, согласно которым планы транспортных средств утверждаются в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ТС ООО «Трансавтолиз»» ответственность за обеспечение транспортной безопасности на ТС ООО «Трансавтолиз» возлагается на водителей ООО «Трансавтолиз», закрепляемых за конкретным транспортным средством согласно путевому листу.

Согласно представленным данным на предприятии трудоустроено 380 водителей автобусов, которые допущены к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры без проведения проверки в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 ФЗ «О транспортной безопасности», что является нарушением п. 7.11 Требований. Заключения органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на водителей ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» не представлены.

В нарушение п. 7.12. Требований на предприятии подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (водителей) в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, проведена частично. Свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» имеется только у 4 водителей. В нарушение п. 7.14. Требований, предусматривающих проведение учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год, учеба проведена лишь ДД.ММ.ГГГГ с советником генерального директора ООО «Трансавтолиз» по безопасности ФИО2 и директором ОП «Север-2» ФИО1 Учеба и тренировки с водителями ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2» не проводились.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ФЗ «О транспортной безопасности» указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Отсутствие плана обеспечения транспортной безопасности, аттестации водителей, не проведение систематических учений и тренировок в сфере обеспечения транспортной безопасности являются грубыми нарушениями федерального законодательства, влекут нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности при перевозки пассажиров, соответствующей требованиям действующего законодательства. В соответствии с ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер по предупреждению терроризма, системность и комплексное использование информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В ходе рассмотрения дела, доводы, приведенные в исковом заявлении, были подтверждены (иного судом не установлено).

В связи с изложенным, суд полагает необходимым в течение 6-тимесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу обязать ООО «Трансавтолиз» обеспечить:

- специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку всех сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ;

- разработку и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности автобусов 2227 UU и автобусов VSN 700, эксплуатируемых ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2»;

- проведение учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Долгопрудного Московской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Трансавтолиз», Обособленное подразделение «Север-2» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ООО «Трансавтолиз» в течение 6-тимесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку всех сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ;

- разработку и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности автобусов 2227 UU и автобусов VSN 700, эксплуатируемых ООО «Трансавтолиз» ОП «Север-2»;

- проведение учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение изготовлено в окончательной форме 10.04.2019 г.

Судья И. А. Лапшина