Решение № 2-2148/2024 2-2148/2024~М-1728/2024 М-1728/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-2148/2024

Дело № 2-2148/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

14 октября 2024 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой К.С.,

с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Мирзабекова Ф.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «Тораевское» об обязании обеспечить охотничий контроль,

установил:

И.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю. (далее - прокурор) обратился в суд с иском к ООО «Тораевское» (далее - ответчик, общество) об обязании ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие работника, выполняющего обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов в охотничьем угодье «Тораевское» на основании трудового договора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, получившего удостоверение установленного образца.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о замене стороны охотхозяйственного соглашения № общество осуществляет деятельность в сфере охотничьего хозяйства в границах «Тораевское». Согласно ст. 40 Федерального закона «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения. В силу ст. 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) охотпользователь, заключивший охотхозяйственное соглашение, обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры. На основании соглашения охотпользователь обязан осуществлять производственный охотничий контроль. В соответствии с частями 2, 3 ст. 41 Закона об охоте производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. Обязанность обеспечить осуществление производственного охотничьего контроля предусмотрена также п. 8.2.15 охотхозяйственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение вышеуказанных требований законодательства производственный охотничий контроль в границах предоставленного ООО «Тораевское» охотничьего угодья не осуществляется в связи с отсутствием охотничьих инспекторов, прошедших в установленном порядке проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора и получивших соответствующее удостоверение. Ссылаясь на ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит удовлетворить исковые требования.

Помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Мирзабеков Ф.Я. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 113ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ответчик ООО «Тораевское» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено посредством направления в его адрес заказного письма с уведомлением.

Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Из разъяснений в п.67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что общество было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Неявка ответчика в судебное заседание не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов.

В данном случае были использованы все доступные способы обеспечения ответчику возможности участия в деле, в связи с чем, суд, в силу ст.167 ГПК РФ, признав причину неявки ответчика неуважительной, считает возможным рассмотреть дело без участия его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст. 27 Закона об охоте по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (исполнительный орган субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

В материалы дела представлено охотхозяйственное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ОАО «Средняя Волга» (Охотпользователь) и Государственной службой Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (Госохотрыбслужба) (л.д.16, далее - Соглашение).

По п.1.1 названного Соглашения одна сторона - Охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры, а другая сторона - Госохотрыбслужба обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья «Тораевское» согласно настоящему Соглашению.

В п. 2.1.1. Соглашения отражено описание границ охотничьего угодья «Тораевское»

Площадь охотничьего угодья «Тораевское» - 22069 га (п.2.2 Соглашения).

Срок действия Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.7.1 Соглашения).

В п. 8.2.15 Соглашения Охотпользователь возложил на себя обязанность осуществлять производственный охотничий контроль.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона об охоте под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях (ч.2 ст.41 Закона об охоте).

Приказом от 18.02.2022 № 60 Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики установило, что ООО «Тораевское» принимает на себя все права и обязанности ОАО «Средняя Волга», заключившего охотхозяйственное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении охотничьего угодья «Тораевское», в полном объеме со дня принятия настоящего приказа (л.д.15).

Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца (ч.3 ст.41 Закона об охоте).

В силу ч. 4 ст. 41 Закона об охоте кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части 1 настоящей статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с частью 1 настоящей статьи, направляют кандидата, указанного в части 4 настоящей статьи, информацию о нем в исполнительные органы субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора (ч.5 ст. 41 Закона об охоте).

По результатам успешного прохождения лицами проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора исполнительными органами субъекта Российской Федерации данным лицам выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленного образца (ч.6 ст. 41 Закона об охоте).

В силу ч. 13 ст. 41 Закона об охоте порядок осуществления производственного охотничьего контроля, порядок отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля, порядок проведения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, образцы удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора и порядок выдачи, замены, сдачи таких удостоверения и нагрудного знака, аннулирования такого удостоверения, форма акта устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 30.08.2023 N 558 утвержден Порядок осуществления производственного охотничьего контроля.

Приказом Минприроды России от 09.01.2014 N 4 утвержден Порядок проведения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора (далее - Порядок проверки знаний).

Согласно п. 4 Порядка проверки знаний с целью организации и проведения проверки знания требований в уполномоченном органе создается комиссия по проверке знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора (далее - Комиссия).

Комиссия создается в составе не менее трех должностных лиц уполномоченного органа (п. 5).

В силу п. 6 Порядка проверки знаний Комиссия:

1) обеспечивает подготовку и утверждение перечня вопросов, из которого формирует путем случайной выборки индивидуальные перечни вопросов, предлагаемых кандидатам в производственные охотничьи инспектора на проверке знания требований, с учетом положений настоящего Порядка;

2) осуществляет в соответствии с настоящим Порядком регистрацию кандидатов в производственные охотничьи инспектора для проведения проверки знания требований;

3) обеспечивает помещением для проведения проверки знания требований, а также необходимыми письменными принадлежностями, техническими и иными средствами для проведения такой проверки;

4) осуществляет в соответствии с настоящим Порядком допуск кандидатов в производственные охотничьи инспектора к прохождению проверки знания требований;

5) осуществляет контроль за соблюдением требований к прохождению проверки знания требований, установленных настоящим Порядком;

6) осуществляет ведение базы данных кандидатов в производственные охотничьи инспектора;

7) обеспечивает определение результатов проверки знания требований;

8) обеспечивает сохранность информации и документов, связанных с проведением проверки знания требований, в том числе с определением ее результатов;

9) осуществляет иные действия, необходимые для проведения проверки знания требований.

Согласно Постановлению Кабинета Министров ЧР от 21.10.2015 N 370 Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики исполняет функции организатора, в том числе, по:

- обеспечению изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- выдаче и замене удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулированию таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

осуществляет:

- проводит проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 44 Порядка проверки знаний кандидат в производственные охотничьи инспектора, получивший за ответы на все вопросы индивидуального перечня вопросов не менее 35 баллов, считается успешно прошедшим проверку знания требований. Кандидат в производственные охотничьи инспектора, получивший за ответы на все вопросы индивидуального перечня вопросов менее 35 баллов, считается не прошедшим проверку знания требований.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии ЧР (далее - Минприроды Чувашии), адресованному Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуре от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8) ООО «Тораевское» с момента замены стороны кандидатуры на кандидатов в производственный охотничий контроль не направлялись.

В адрес директора ООО «Тораевское» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства №(л.д.10).

В представлении сказано, что ООО «Тораевское» с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о даче согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения № осуществляет деятельность в сфере охотничьего хозяйства в границах охотничьего угодья «Тораевское».

Однако, в нарушение требований законодательства производственный охотничий контроль в границах предоставленного охотпользователю охотничьего угодья по настоящее время не осуществляется, охотничьих инспекторов, прошедших в установленном порядке проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора и получивших соответствующее удостоверение, не имеется, заявления на прохождение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в уполномоченный орган - Минприроды Чувашии не направлялись. В ответе на указанное представление директор ООО «Тораевское» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13) сообщает, что представление рассмотрено, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ егерю М. объявлено «замечание», в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно направлено заявление на прохождение проверки знания требований к кандидату в производственный охотничьи инспектора.

Из ответа Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры (л.д.29) следует, что ООО «Тораевское» в 2024 году для прохождения проверки знания в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ был направлен один кандидат, явка которого не была обеспечена. Во втором квартале 2024 был направлен один кандидат, ДД.ММ.ГГГГ кандидат не прошел проверку знания. Ответчиком суду не представлено доказательств о наличии в штате общества охотничьего инспектора, прошедшего в установленном порядке проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора и получившего соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, считая их подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковое заявление было подано до ДД.ММ.ГГГГ (до внесения изменений в ст. 333.19 НК РФ Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ) с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Тораевское» (ИНН<***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие работника, выполняющего обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов в охотничьем угодье «Тораевское» на основании трудового договора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, получившего удостоверение установленного образца.

Взыскать с ООО «Тораевское» (ИНН<***>)в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать заявление в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Е. Царева

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024.