Определение № 3А-201/2026 3А-201/2026~М-65/2026 А-201/2026 М-65/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 3А-201/2026

УИД 48OS0№-67

Дело №а-201/2026

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года г. Липецк

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего Фроловой Е.М.,

при секретаре Гончаровой Т.А.,

с участием прокурора Ларичевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Елецкий Агрокомплекс» к Совету депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области, администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании недействующим нормативно-правового акта в части,

установил:

ООО «Елецкий Агрокомплекс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области, администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании недействующим подпункт «б» пункта 6 части 2 статьи 2 Решения Совета депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации № 210-рс от 25.12.2023 г. «О порядке определения размера арендной платы, порядке и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Измалковского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, и расположенные на территории Измалковского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», в части установления ставки арендной платы в размере 7% от кадастровой стоимости за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для сельскохозяйственного производства, как не соответствующий законодательству Российской Федерации со дня его принятия.

В обоснование иска указано, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым №163, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования. В 2023 г. размер арендной платы составлял 5% от кадастровой стоимости земельного участка как для арендатора. На основании оспариваемого нормативно-правового акта ставка арендной платы установлена в размере 7% от кадастровой стоимости и в два раза увеличилась сумма годовой арендной платы за земельный участок, что негативно отразилось на финансовом положении истца. Решение Совета депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области от 25.12.2023 г. № 210-рс противоречит действующему законодательству и экономическим интересам административного истца.

По делу проводилась примирительная процедура (переговоры).

07.04.2026 г. от административного ответчика Совета депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области поступило в суд с ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что настоящий административный иск поступил в суд 13.02.2026 г., однако 06.02.2026 г. вступило в законную силу постановление Правительства Липецкой области от 02.02.2026 г. № 28 «О внесении изменений в постановление Правительства Липецкой области» от 03.04.2023 № 170 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Липецкой области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена на территории Липецкой области, предоставленные в аренду без торгов». То есть, с 06.02.2026 г. оспариваемый нормативно-правовой акт прекратил свое действие для административного истца и перестал затрагивать его права и законные интересы, поскольку арендная ставка за земельный участок, находящийся в аренде у ООО «Елецкий Агрокомплекс», устанавливается не оспариваемым нормативным актом, а постановлением Правительства Липецкой области № 170 (в редакции от 02.02.2026 г.). Кроме того, решением Совета депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области от 20.03.2026 г. № 556-рс в оспариваемый нормативно-правовой акт в соответствующей части внесены изменения об исключении земельных участков, госсобственность на которые не разграничена. Указанное решение опубликовано в газете «Сельский восход» 26.03.2026 № 12 (13232), вступило в силу со дня его официального опубликования. Административный истец не имеет задолженности по арендным платежам. Следовательно, проверка законности отдельных положений нормативно-правового акта, прекратившего свое действия на момент предъявления иска, в порядке главы 21 КАС РФ осуществлена быть не может. Возможность восстановления предполагаемого нарушенного права административного истца путем признания не действующим оспариваемых положений, утративших юридическую силу, отсутствует, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

Представитель заинтересованного лица МИЗО Липецкой области ФИО1 заявила аналогичное ходатайство.

Представитель административного истца ООО «Елецкий Агрокомплекс» ФИО2, представитель административного ответчика администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области ФИО3, прокурор Ларичева Л.В. против прекращения производства по делу не возражали.

Представитель административного ответчика Совета депутатов Измалковского муниципального округа в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. ст. 208, 213 и 215 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на день подачи соответствующего административного иска являлся действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки по правилам гл. 21 КАС РФ.

Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие (п. 5 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 210 и ч. 1 ст. 214 КАС РФ).

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, в соответствии с ч. 1 ст. 210 КАС РФ, если на день подачи заявления оспариваемый акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие. Заинтересованное лицо вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 22 указанного кодекса, главой 24 АПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком акте, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой частного субъективного права или за освобождением от соответствующей юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного акта или его части.

Установлено, что 06.02.2026 г. вступило в законную силу постановление Правительства Липецкой области от 02.02.2026 г. № 28 «О внесении изменений в постановление Правительства Липецкой области» от 03.04.2023 г. № 170 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Липецкой области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена на территории Липецкой области, предоставленные в аренду без торгов».

Данным постановлением прекращается действие Решение Совета депутатов Измалковского муниципального района округа Липецкой области Российской Федерации № 210-рс от 25.12.2023 г. в оспариваемой части.

Советом депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области принято решение от 20.03.2026 г. № 556-рс, которым принято решение Измалковского муниципального округа Липецкой области № 3-РО от 20.03.2026 г., которым внесены изменения в решение Совета от 25.12.2023 г. № 210-рс об исключении земельных участков, госсобственность на которые не разграничена, в том числе установления арендных ставок для таких участков.

Решение от 20.03.2026 г. № 556-рс опубликовано 26.03.2026 г. в газете «Сельский восход».

Учитывая, что рассматриваемое исковое заявление об оспаривании Решения Совета депутатов Измалковского муниципального района округа Липецкой области Российской Федерации № 210-рс от 25.12.2023 г. поступило в Липецкий областной суд 13.02.2026 г., а проверка законности отдельных положений нормативно-правового акта, утративших силу к моменту обращения истца в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 21 КАС РФ, в данном случае не может быть осуществлена, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайств представителей административного ответчика Совета депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области, заинтересованного лица МИЗО Липецкой области и прекращении производства по делу.

Государственная пошлина в размере 70 % от уплаченной суммы при подаче иска подлежит возврату административному истцу в силу подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 214 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО «Елецкий Агрокомплекс» к Совету депутатов Измалковского муниципального округа Липецкой области, администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании недействующим подпункт «б» пункта 6 части 2 статьи 2 Решения Совета депутатов Измалковского муниципального района округа Липецкой области Российской Федерации № 210-рс от 25.12.2023 г. «О порядке определения размера арендной платы, порядке и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Измалковского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, и расположенные на территории Измалковского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», в части установления ставки арендной платы в размере 7% от кадастровой стоимости за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для сельскохозяйственного производства, как не соответствующий законодательству Российской Федерации со дня его принятия, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить ООО «Елецкий Агрокомплекс» госпошлину в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей, уплаченную согласно платежному поручению БАНК <данные изъяты> № 499 от 11.02.2026 г.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Е.М. Фролова