Решение № 2А-1946/2018 2А-1946/2018~М-1641/2018 М-1641/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-1946/2018

Дело № 2а-1946/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейников А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес> по строительному и жилищному надзору о признании незаконным распоряжения <адрес> по строительному и жилищному надзору №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, обязании <адрес> по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление о включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес> по строительному и жилищному надзору о признании незаконным распоряжения <адрес> по строительному и жилищному надзору №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, обязании <адрес> по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление о включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В обосновании исковых требований указал, что он, ФИО1, обращается неоднократно в Управление по строительному и жилищному надзору (далее – управление) с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, управлением ему отказано во включении в реестр, со ссылкой на пп.4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его требования к <адрес> по строительному и жилищному надзору об оспаривании решения удовлетворены. Распоряжение <адрес> по строительному и жилищному надзору №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его, ФИО1, в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, признано незаконным. Суд обязал <адрес> по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление. Решение суда управлением не обжаловалось.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р управлением ему вновь отказано в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, но теперь по другим основаниям, предусмотренным пп.1пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» (далее – приказ Минстроя России №/пр), в связи с несоответствием заявителя критериям, установленным подпункту 2, пункта 2 критериев, согласно которому, привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта должно осуществляться на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, подпункту 8 пункта 2, согласно которому, необходимо отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр не могут быть применены ко мне, т.к. сделка совершена в 2014 году.

ДД.ММ.ГГГГ между ним(участником долевого строительства) и ООО «АртСтройТехно» (застройщик) заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №, согласно условиям которого, застройщик привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, позиция 6, расположенного по адресу: <адрес>, именуемого в дальнейшем «Объект», обязуется в предусмотренным договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоэтажный жилой дом и после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать соответствующий объект долевого строительства, а участник долевого строительства инвестирует объект в части одной однокомнатной <адрес>, находящейся на 6 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 1, позиция 6, общей площадью 37,6 кв.м., и площадью балкона 3,3 кв.м., в строящемся жилом доме по вышеуказанному адресу и принимает объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обязательства, предусмотренные предварительным договором им исполнены в полном объеме, денежные средства в сумме 1 063 400 рублей были внесены в кассу застройщика, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от 07.04.2014г. и № от 26.05.2014г.

Таким образом, он, как участник долевого строительства, полностью исполнил условия договора.

ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по указанному договору не исполнило, в связи Определением АС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А63-12163/2015, его требование о передачеоднокомнатной <адрес>, находящейся на 6 этаже 15-ти этажного дома, подъезд - 1, позиция 6, общей площадью 37,6кв.м., и площадью балкона 3,3кв.м,по адресу: <адрес>, было включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно», в составе третьей очереди.

В соответствии с ч.7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004№-ФЗ«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»контролирующий органпризнает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестртаких граждан.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только установленными данной статьей способами, в частности, на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не является основанием для отказа во включении в реестр.

Данный вывод соотносится с позицией Верховного Суда РФ, который в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-35 указал, что обстоятельства, связанные с признанием договора незарегистрированным, правового значения не имеют.

Кроме того согласно пункту 4 Правил включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных п.2 приложения № к Приказу.

В соответствии п.2 Приложения № к приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, являются, в том числе, следующие обстоятельства: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены) (пп.3 п.2 Критериев); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов (пп.6 п. 2 Критериев); ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации. (пп.9 п.2 Критериев).

Факт просрочки застройщиком ООО «АртСтройТехно», привлекшим денежные средства ФИО1 для строительства многоквартирного дома, своих обязательств передо ним более чем на девять месяцев, а также факт банкротства ООО «Артстройтехно» включения ее в реестр передачи жилых помещений не оспаривается Управлением и подтверждается Определением АС по <адрес> по делу №А63-12163/2015.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> подполковником юстиции ФИО5 он, ФИО1, признан потерпевшим по уголовному делу № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО "АгроСтройТехно".

При таких обстоятельствах оснований для отказа ему, ФИО1, во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, не имеется.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

В предварительное судебное заседание не явился представитель административного ответчика - <адрес> по строительному и жилищному надзору, представлено заявление о проведении заседания в их отсутствие и письменные возражения на исковые требования.

В определение суд и извещении от ДД.ММ.ГГГГ сторонам разъяснена возможность проведения судебного разбирательства данного дела по существу непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, в том числе в случае неявки в предварительное судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, и отсутствия их возражений относительно этого (часть 2 статьи 14, статья 96, часть 2 статьи 138, часть 1 статьи 140 КАС РФ).

Данное определение получено сторонами, что свидетельствует о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о проведении как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания по административному делу.

От не явившихся в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, возражений относительно рассмотрения административного дела не поступило, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в судебном заседании без их участия.

В обоснование возражений ответчиком указано, что согласно положению об управлении, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, с учетом полномочий в установленной сфере деятельности, управление является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в том числе государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и т.д.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к управлению о признании незаконным и отмене распоряжения управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и обязании управления повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены удовлетворены в полном объеме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Приказ №/пр) утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан.

В соответствии с пунктом 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом №/пр, заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленныхпунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участникомстроительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении(погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшегогражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщикапроблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве,заключенного между пострадавшим гражданином и застройщикомпроблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участникомдолевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равнопредставление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, изчисла предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Между гр. ФИО1 и ООО «АртСтройТехно» заключен предварительный договор долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого общество взяло на себя обязательство по строительству многоквартирных многоэтажных жилых домов со встроенными помещениями и передаче ФИО1 в установленный срок жилого помещения - <адрес> на 6 этаже многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: <адрес>, позиция 6, срок ввода объекта в эксплуатацию - 2 полугодие 2014 года (подпункт 2.1), срок передачи квартиры - в течение 6 месяцев после ввода объекта в эксплуатацию (подпункт 2.2), т.е. июнь 2015 года.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № -%ФЗ) договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве не осуществлялась, что не соответствует подпункту 2 пункта 2 критериев.

Принятые на себя обязательства ООО «АртСтройТехно» не выполнило, многоквартирные жилые дома не построены, объекты долевого

строительства - квартира в собственность ФИО1 не передана. Не исполнение обществом обязательств по договору составляет более 6 месяцев, что соответствуют подпунктам 1,4 пункта 2 критериев.

Цена по договору составляет соответственно 1 063 400 рублей. Согласно копиям квитанций к приходным кассовым ордерам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приложенным ФИО1 к заявлению о включении в реестр пострадавших граждан сумма фактической оплаты по договору составляет 1 063 400 рублей.

Принятые на себя обязательства по финансированию строительства квартиры ФИО1 выполнены, что соответствует подпункту 3 пункта 2 критериев, которым предусмотрено надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору долевого участия в долевом строительстве проблемного объекта.

У ООО «АртСтройТехно» отсутствует лицо, являющееся правопреемником, что соответствует подпункту 5 пункта 2 критериев.

ООО «АртСтройТехно» по вышеуказанному договору не обеспечены обязательства поручительством банка или страхованием гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения - <адрес> участнику долевого строительства.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 критериев гражданин относится к числу пострадавших граждан в случае необеспечения обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом № 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 соответствует подпункту 6 пункта 2 критериев.

В соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 2 критериев ФИО1 в реестре пострадавших граждан в отношении объекта ООО «АртСтройТехно» либо проблемного объекта иного застройщика не состоит.

На момент рассмотрения управлением заявление ФИО1 подтвержден факт привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, горд Ставрополь, <адрес>, позиция 6, что не соответствует подпункту 8 пункта 2 критериев. На <адрес> составе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, горд Ставрополь, <адрес>, позиция 6, заключен в установленном законом порядке договор долевого участия в строительстве между ООО «АртСтройТехно» и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в соответствии с Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А63-12163/2015, Арбитражный суд <адрес>, рассмотрев в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «АртСтройТехно» заявление гр. ФИО1 об установлении и включении требований в реестр требований о передаче жилых помещений, определил: признать обоснованными заявленные требования гр. ФИО1 к ООО «АртСтройТехно»; включить требования гр. ФИО1 о передаче <адрес>, состоящей из 1-ой комнаты, общей площадью 37,6 кв.м. и площадью балкона - 3,3 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, позиция 6, этаж 6 в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно».

Следовательно, ФИО1 не соответствует всем требованиям, установленным пунктом 2 критериев.

Таким образом, ФИО1 не подлежит включению в реестр пострадавших граждан по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 10 Правил, в связи с несоответствием критериям, установленным подпунктом 2 пункта 2 критериев, согласно которому, привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта должно осуществляться на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ, а в отношении <адрес>, установленным подпунктом 8 пункта 2, согласно которому, необходимо отсутствие факта привлечение денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

Просили суд отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ и обязании управления повторно рассмотреть заявление о включении административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены - в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, обращается неоднократно в Управление по строительному и жилищному надзору (далее – управление) с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, управлением ему отказано во включении в реестр, со ссылкой на пп.4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его требования к <адрес> по строительному и жилищному надзору об оспаривании решения удовлетворены. Распоряжение <адрес> по строительному и жилищному надзору №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его, ФИО1, в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, признано незаконным. Суд обязал <адрес> по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление. Решение суда управлением не обжаловалось.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р управлением ему вновь отказано в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, но теперь по другим основаниям, предусмотренным пп.1пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» (далее – приказ Минстроя России №/пр), в связи с несоответствием заявителя критериям, установленным подпункту 2, пункта 2 критериев, согласно которому, привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта должно осуществляться на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, подпункту 8 пункта 2, согласно которому, необходимо отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

Полагая, что данным отказом нарушены его законные права и интересы, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр не могут быть применены ко мне, т.к. сделка совершена в 2014 году.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (участником долевого строительства) и ООО «АртСтройТехно» (застройщик) заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №, согласно условиям которого, застройщик привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, позиция 6, расположенного по адресу: <адрес>, именуемого в дальнейшем «Объект», обязуется в предусмотренным договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоэтажный жилой дом и после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать соответствующий объект долевого строительства, а участник долевого строительства инвестирует объект в части одной однокомнатной <адрес>, находящейся на 6 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 1, позиция 6, общей площадью 37,6 кв.м., и площадью балкона 3,3 кв.м., в строящемся жилом доме по вышеуказанному адресу и принимает объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обязательства, предусмотренные предварительным договором им исполнены в полном объеме, денежные средства в сумме 1 063 400 рублей были внесены в кассу застройщика, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от 07.04.2014г. и № от 26.05.2014г.

Таким образом, он, как участник долевого строительства, полностью исполнил условия договора.

ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по указанному договору не исполнило, в связи Определением АС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А63-12163/2015, его требование о передачеоднокомнатной <адрес>, находящейся на 6 этаже 15-ти этажного дома, подъезд - 1, позиция 6, общей площадью 37,6кв.м., и площадью балкона 3,3кв.м,по адресу: <адрес>, было включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно», в составе третьей очереди.

В соответствии с ч.7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004№-ФЗ«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»контролирующий органпризнает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестртаких граждан.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только установленными данной статьей способами, в частности, на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не является основанием для отказа во включении в реестр.

Данный вывод соотносится с позицией Верховного Суда РФ, который в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-35 указал, что обстоятельства, связанные с признанием договора незарегистрированным, правового значения не имеют.

Кроме того согласно пункту 4 Правил включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных п.2 приложения № к Приказу.

В соответствии п.2 Приложения № к приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, являются, в том числе, следующие обстоятельства: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены) (пп.3 п.2 Критериев); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов (пп.6 п. 2 Критериев); ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации. (пп.9 п.2 Критериев).

Факт просрочки застройщиком ООО «АртСтройТехно», привлекшим денежные средства ФИО1 для строительства многоквартирного дома, своих обязательств передо ним более чем на девять месяцев, а также факт банкротства ООО «Артстройтехно» включения ее в реестр передачи жилых помещений не оспаривается Управлением и подтверждается Определением АС по <адрес> по делу №А63-12163/2015.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> подполковником юстиции ФИО5 он, ФИО1, признан потерпевшим по уголовному делу № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО "АгроСтройТехно".

При таких обстоятельствах суд критически относится к возражениям ответчика и не находит оснований для отказа ФИО1 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд находит законные основания для удовлетворения требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к <адрес> по строительному и жилищному надзору о признании незаконным распоряжения <адрес> по строительному и жилищному надзору №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, обязании <адрес> по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление о включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение <адрес> по строительному и жилищному надзору №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан.

Обязать <адрес> по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление о включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.А. Коробейников