Решение № 2-4919/2018 2-625/2019 2-625/2019(2-4919/2018;)~М-4904/2018 М-4904/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-4919/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 13 февраля 2019 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов на копирование документов для суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов на копирование документов для суда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого законом стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. По мнению ответчика её стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 09 месяцев 05 дней при требуемом стаже 30 лет. Считает данный отказ незаконным и нарушающим её конституционное право на пенсию. Как следует из обжалуемого решения, пенсионный орган не включил в её стаж лечебной деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 1 день) врачом-терапевтом по оказанию медицинской помощи на дому Полного товарищества «Иркутскавиамедицина» ГП «Аэропорт Иркутск». Основание: наименование учреждения не предусмотрено списками №, N 1066, №; с 01.08.1997г. по 31.07.2001г. (4 года) врачом-терапевтом по оказанию медицинской помощи на дому, врачом амбулаторного приема поликлиники, затем цеховым врачом поликлиники НП «Иркутскавиамедицина». Основание: наименование учреждения не предусмотрено списками N 464, №, №, индивидуальные сведения представлены страхователем без кода условий для досрочного назначения пенсии; с 08.08.2006г. по 15.08.2006г. (8 дней) врачом-терапевтом участкового цехового врачебного участка высшей категории терапевтического отделения поликлиники МСЧ ФГУП «Аэропорт Иркутск». Основание: индивидуальные сведения представлены страхователем без кода условий для досрочного назначения пенсии. Она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Законодательством не установлен исчерпывающий закрытый перечень документов в подтверждение льготного страхового стажа. Кроме трудовой книжки, факт занятости на соответствующих видах работ может быть подтвержден любыми документами, содержащими необходимые сведения. Её трудовая книжка AT-IV № содержит записи о трудовой деятельности в спорные периоды. Одним из оснований для исключения периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года) врачом-терапевтом по оказанию мед. помощи на дому, врачом амбулаторного приема поликлиники, затем цеховым врачом поликлиники в НП «Иркутскавиамедицина» из «льготного» стажа является отсутствие наименования учреждения в Списках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Считает данную позицию ответчика необоснованной. Некоммерческое партнерство «Иркутскавиамедицина» зарегистрировано 07.07.1997г. как учреждение системы здравоохранения, создано по учредительному договору ГП «Аэропорт-Иркутск», ОАО авиакомпания «Байкал», РГП «Иркутскаэроконтроль», Иркутского областного управления автомобильных дорог Администрации Иркутской области. Целью его создания являлось медицинское обеспечение работников и производственной деятельности членов партнерства. Предметом деятельности партнерства также являлось комплексное медицинское обеспечение полетов, медицинское обслуживание населения по программе обязательного медицинского страхования, оказание медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию, бесплатная медицинская помощь населению, прикрепленному на медицинское обслуживание, а именно диагностика, лечение, реабилитация пациентов, профилактика заболеваний и осложнений, оказание скорой, неотложной помощи. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом, учредительным договором, свидетельством о государственной регистрации НП «Иркутскавиамедицина». Кроме того, в 2001 г. НП «Иркутскавиамедицина» было ликвидировано, а на его базе создано структурное подразделение «Медико-санитарная часть», которой были получены лицензии на медицинскую деятельность, виды которой идентичны видам медицинской деятельности НП «Иркутскавиамедицина». В архиве МСЧ, в которой она продолжает работать и сейчас, сохранился годовой отчет ЛПУ НП «Иркутскавиамедицина» за 1999 год. Его составной частью является анализ работы амбулаторно-поликлинического подразделения, в котором она тогда работала. Из анализа видно, что НП «Иркутскавиамедицина», действительно, занималось лечебной деятельностью. К поликлинике по страховым полисам было прикреплено 10783 человека, из них 2976 человек находились на диспансерном учете по поводу различных заболеваний. Активно проводилась диагностика с помощью диагностических подразделений (лаборатории, отделения функциональной диагностики, лучевой диагностики, эндоскопического кабинета), лечение остро заболевших и хронических больных (заболеваемость составила 415 случаев на 1000 населения, болезненность - 905,6 случаев на 1000 населения), профилактика (прививки и профилактические осмотры), реабилитация (направление в отделение реабилитации, на санаторно-курортное лечение), направление пациентов со стойкой утратой трудоспособности на МСЭК для оформления группы инвалидности. Конкретно истцом на приеме в поликлинике за 1999 год было принято 4072 человека за 211 рабочих дней, из них 3056 человек по заболеванию и 1016 человек по профосмотрам, что составило в среднем 19,3 человека в день; за год было заполнено 14 направлений на МСЭК и 17 санаторно-курортных карт. Кроме того, у неё сохранилось несколько расчетных листков из бухгалтерии НП «Иркутскавиамедицина» за 1999 и 2000 г.г. Из них видно, что каждый месяц ей начислялась доплата за лечебный стаж в размере 40 % от оклада, как и положено для цехового врача поликлиники, занимающегося именно лечебной работой. Образование НП «Иркутскавиамедицина» было произведено без учета требований Номенклатуры учреждений здравоохранения, действовавшей на тот момент. Однако, учитывая вид учреждения, его задачи и функции, медицинское направление деятельности НП «Иркутскавиамедицина», считает необоснованным не включение данного периода в её стаж лечебной деятельности. Таким образом, учитывая характер и специфику, условия осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности Некоммерческого партнерства «Иркутскавиамедицина», она, работая в должности врача-терапевта по оказанию медицинской помощи на дому, врача амбулаторного приема поликлиники, затем цехового врача поликлиники НП «Иркутскавиамедицина», осуществляла лечебную деятельность, которая подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Что касается Полного товарищества «Иркутскавиамедицина», то каких- либо документов об организационно-правовой форме этого предприятия в архивах не сохранилось. Из записи № в её трудовой книжке, а также из справки, выданной АО «Международный Аэропорт Иркутск» ДД.ММ.ГГГГ видно, что ПТИАМ являлось структурным подразделением ГП «Аэропорт Иркутск», было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ На его базе было создано НП «Иркутскавиамедицина», которое располагалось в тех же зданиях, использовало то же оборудование, продолжало ту же лечебную деятельность, что и ПТ «Иркутскавиамедицина». Весь медицинский персонал ПТИАМ был уволен в порядке перевода в НПИАМ (Приказ №/л от 01.08.97г.). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464. Данный список не предусматривал определенных наименований учреждений, в него вошли: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Полное товарищество «Иркутскавиамедицина» было создано на базе медико-санитарной части. До ДД.ММ.ГГГГ она называлась МСЧ Иркутского объединенного авиаотряда, после реорганизации которого стала называться МСЧ ГП «Аэропорт Иркутск», то есть стала структурным подразделением аэропорта. В результате переименований возникла ситуация, когда у людей, работавших в одном структурном подразделении ГП «Аэропорт Иркутск» в период с 1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ записи в трудовых книжках в части наименования структурного подразделения оказались разные. Указанное обстоятельство привело к тому, что одним работникам (например, ФИО4 в 2010 г., ФИО5 в 2015 г.) стаж работы в ГП «Аэропорт Иркутск» до 31.07.1997г. зачтен Пенсионным фондом в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а другим - не зачтен. Указанные различия при выполнении работниками деятельности по охране здоровья граждан на одном и том же предприятии не могут быть оправданными и обоснованными. Медико-санитарная часть определена Правительством РФ в Постановлении № как структурное подразделение, осуществляющее лечебную деятельность. Несмотря на переименования, Полное товарищество «Иркутскавиамедицина» и НП «Иркутскавиамедицина» всегда оставались именно МСЧ иркутского аэропорта, находились в одном и том же месте, выполняли одни и те же функции. Поэтому формальные признаки наименования лечебных учреждений не влияют на характер выполняемой медицинской помощи и не могут ограничивать право истца на льготную пенсию. Не включение пенсионным органом в её специальный стаж периодов работы с 01.08.1997г. по 31.07.2001г., с 08.08.2006г. по 15.08.2006г. по причине того, что индивидуальные сведения представлены страхователем за эти периоды без кода условий для досрочного назначения пенсии, считает необоснованным, виду того, что обязанность по представлению индивидуальных сведений, в том числе указание в них льготной кодировки, возложена на работодателя (страхователя). В связи с этим, с учётом спорных периодов, считает, что у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии. Для обращения в суд ею были понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а также за снятие копий для суда в размере 336 рублей, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска включить периоды работы с 28.02.1995г. по 31.07.1997г. врачом-терапевтом по оказанию медицинской помощи на дому Полного товарищества «Иркутскавиамедицина» ГП «Аэропорт Иркутск», с 01.08.1997г. по 31.07.2001г. врачом-терапевтом по оказанию медицинской помощи на дому, врачом амбулаторного приема поликлиники, затем цеховым врачом поликлиники НП «Иркутскавиамедицина», с 10.06.2006г. по 15.06.2006г. врачом-терапевтом участкового цехового врачебного участка высшей категории терапевтического отделения поликлиники МСЧ ФГУП «Аэропорт Иркутск» в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по распечатке и копированию документов для суда в сумме 336 рублей.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 16.01.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечено АО «Международный аэропорт-Иркутск».

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом и уточненном заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Международный аэропорт-Иркутск» - ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.09.2018 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением ПФР в Октябрьском районе г.Иркутска были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка АТ-IV №, дата заполнения 11.11.1985г.; справка, уточняющая особый характер работы от 07.08.2018г. №, выданная ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России; архивная справка от 06.08.2018г. № С-805, выданная Архивным отделом Администрации «Братский район»; справка, уточняющая особый характер работы от 02.08.2018г. №, выданная ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №»; справка, уточняющая особый характер работы от 20.08.2018г. №, выданная АО «Международный аэропорт Иркутск»; выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 26.09.1998г.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ засчитаны периоды работы в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев:

Факультетские клиники ИГМУ: с 05.07.1985г. по 26.08.1985г.; с 01.11.1985г. по 01.02.1986г. медицинской сестрой хирургического отделения;

календарно: Отделенческая больница ст. Вихоревка ВСЖД с 16.08.1988г. по 20.11.1992г. врач-интерн по терапии, врач-терапевт; Поликлиника № с 11.02.1993г. по 22.02.1995г. медицинская сестра, врач-терапевт; Поликлиника МСЧ Аэропорта Иркутск с 01.08.2001г. по 02.06 2004г.; с 04.06.2004г. по 01.06.2006г.; с 03.06.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 07.06.2006г. по 07.06.2006г.; с 16.06.2006г. по 07.08.2006г.; с 16.08.2006г. по 21.04.2007г.; с 24.05.2007г. по 23.12.2008г.; с 25.12.2008г. по 28.12.2008г.; с 30.12.2008г. по 03.03.2014г.; с 05.04.2014г. по 09.09.2018г. врач-терапевт.

Остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 № 516, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 отсутствует. Стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил 23 года 09 месяцев 05 дней при требуемом стаже 30 лет.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 28.02.1995г. принята в порядке перевода из поликлиники № врачом-терапевтом по оказанию мед. помощи на дому Полного товарищества «Иркутскавиамедицина» ГП «Аэропорт Иркутск» (приказ №/л от 06.04.1995г.); 01.08.1997г. уволена в порядке перевода в НПИАМ (приказ №/о от 01.08.1997г.); 01.08.1997г. НП «Иркутскавиамедицина» принята в порядке перевода из ГП «Аэропорт-Иркутск» на должность врача терапевта по оказанию мед помощи на дому (приказ №-к от 01.08.1997г.); 01.08.1997г. считать врачом амбулаторного приема поликлиники (приказ №-к от 02.04.1998г.); 01.05.1998г. переведена цеховым врачом поликлиники (приказ № к от 06.05.1998г.); 31.08.2001г. уволена переводом в МСЧ ГП «Аэропорт-Иркутск» (приказ №-лс от 31.08.2001г.); 01.08.2001г. принята переводом в МСЧ врачом-терапевтом первой категории цехового врачебного участка (приказ №/л от 01.08.2001г.); 01.03.2008г. переведена врачом-терапевтом участковым цехового врачебного участка высшей категории (приказ №/к от 11.03.2008г.); 16.12.2015г. переведена в терапевтическое отделение медико-санитарной части на должность врача-терапевта (приказ №/к от 12.12.2015г.). Работает по настоящее время. В трудовой книжке истца также имеются записи о реорганизации лечебного учреждения.

Согласно справке уточняющей особый характер работы № от 29.01.2019г., выданной АО «Международный аэропорт Иркутск», ФИО1 работала на полную ставку в течение полной рабочей недели: с 28.02.1995г. (Приказ №/л от 06.04.1995г.) по 01.08.1997г. (Приказ №/л от 01.08.1997г.) врачом-терапевтом поликлиники по оказанию медицинской помощи на дому полного товарищества ФИО7 (ПТИАМ); с 01.08.2001г. (Приказ №/л от 01.08.2001г.) по 23.03.2005г. врачом - терапевтом цехового врачебного участка поликлиники Медико-санитарной части; с 24.03.2005г. (Приказ №/к от 29.03.2005г.) по 29.02.2008г. врачом-терапевтом участковым цехового врачебного участка терапевтического отделения поликлиники Медико-санитарной части; с 01.03.2008г. (Приказ №/к от 11.03.2008г.) по 15.12.2015г. врачом-терапевтом участковым цехового врачебного участка поликлиники Медико-санитарной части. ФИО1 с 16.12.2015г. (Приказ №/к от 14.12.2015г.) по настоящее время работает врачом-терапевтом терапевтического отделения Медико-санитарной части на полную ставку в течение полной рабочей недели. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работа в должностях, связанных с медицинской деятельностью, дает право на досрочное назначение пенсии. Простоев за период с 1995 года по 1997 год и с 2001 года по настоящее время на предприятии не было. В указанный период ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы: 03.06.2004г. (Приказ №/к от 09.06.2004г.); 02.06.2006г., 05.06.2006г., 06.06.2006г., 08.06.2006г., 09.06.2006г. (Приказ №/к от 13.06.2006г.); с 08.08.2006г. по 15.08.2006г. (Приказ №/к от 19.06.2006г.); 24.12.2008г., 29.12.2008г. (Приказ №/к от 17.12.2008г.). ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации: в ГОУ ДПО Российская медицинская академия последипломного образования <адрес> с 22.04.2007г. по 23.05.2007г. с сохранением среднего месячного заработка (Приказ №/к от 11.04.2007г.); в Иркутский государственный медицинский университет с 04.03.2014г. по 04.04.2014г. с сохранением среднего месячного заработка (Приказ №/к от 24.02.2014г.). В указанный период ФИО1 в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. Государственное предприятие «Аэропорт Иркутск» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Аэропорт Иркутск» в связи с изменением Устава предприятия (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ФГУП «Аэропорт Иркутск» реорганизовано в открытое акционерное общество «Международный Аэропорт Иркутск» в соответствии с Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ изменено фирменное наименование Открытого акционерного общества «Международный Аэропорт Иркутск» на Акционерное общество «Международный Аэропорт Иркутск» (АО «Международный Аэропорт Иркутск») (Приказ № от 26.10.2016г.). Основание выдачи справки: приказы по личному составу за периоды с 1995 года по 1997 год, с 2001 года по 2018 год, карточка Т-2, лицевые счета за период с 1995 года по 1997 год, с 2001 года по 2018 год, должностные инструкции, штатное расписание.

Согласно архивной справке от 03.09.2018г. № С-4542, выданной ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу», ФИО1 работала в НП «Иркутск Авиамедицина», в период с августа 1997г. по июль 2001г. ей начислялась и выплачивалась заработная плата. В расчётных листках по зарплате: поликлиника, врач терапевт.

Согласно приказу № от 04.05.1994г. Государственного предприятия «Аэропорт Иркутск» структурное подразделение «Медико-санитарная часть» ГП «Аэропорт Иркутск» было реорганизовано в Полное товарищество «Иркутскавиамедицина».

Согласно Постановлению Главы Администрации г.Иркутска № от 18.03.1994г. было зарегистрировано полное товарищество «Иркутскавиамедицина».

Из положения «О полном товариществе «Иркутскавиамедицина»» следует, что полное товарищество «Иркутскавиамедицина» создано на основании решения совместного заседания представителей государственных предприятий аэропорта «Иркутск» и авиакомпании «Байкал» от 14.05.1993г. и учредительного договора от 17.02.1994г. и в соответствии с Законом Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности» на базе Медико-санитарной части «Аэропорта Иркутск» и авиакомпании «Байкал» и является правопреемником медико-санитарной части «Аэропорт Иркутск». Основными видами деятельности полного товарищества «Иркутскавиамедицина» являются: комплексное обеспечение полетов; медицинское обеспечение производственной деятельности учредителей; лечебно-профилактическое обеспечение работников предприятий-учредителей и членов их семей (супругов, родителей, детей до 23 лет, находившихся на иждивении); медицинское обслуживание других граждан на договорных условиях при сохранении преимущественного права на получение медицинских услуг работниками предприятий-учредителей; медицинское обеспечение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне своей ответственности; проведение санитарно-просветительной работы; иные виды деятельности, предусмотренные законодательством РФ.

Приказом № от 26.05.1997г. Государственного предприятия «Аэропорт Иркутск» Полное товарищество «Иркутскавиамедицина» ликвидировано.

Согласно Уставу НП «Иркутскавиамедицина» системы здравоохранения зарегистрировано 07.07.1997г., создано по учредительному договору ГП «Аэропорт-Иркутск», ОАО «Байкал», РГП «Иркутскаэроконтроль» от 20.05.1997г., целью его создания является медицинское обеспечение работников и производственной деятельности членов партнерства. В предмет деятельности входит: комплексное медицинское обеспечение полетов; медицинское обслуживание населения по программе обязательного медицинского страхования; оказание медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию; бесплатная медицинская помощь населению, прикрепленному па медицинское обслуживание, а именно диагностика, лечение, реабилитация пациентов, профилактика заболеваний и осложнений, оказание скорой, неотложной помощи. Партнерство оказывает услуги по диагностическому исследованию, лечение выявленных болезней, косметические услуги, гинекологические операции, трансплантологические операции, операции на опорно-двигательной системе, урологические и проктологические операции. Партнерство имеет право создавать филиалы и представительства. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом, учредительным договором и изменений к нему, решением Регистрационной палаты Администрации г.Иркутска от 07.07.1997г. о регистрации партнерства.

Приказом №/л от 01.08.1997г. Государственного предприятия «Аэропорт Иркутск» в связи с ликвидацией полного товарищества «Иркутскавиамедицина» состав указанной службы – 01.08.1997г. был уволен в порядке перевода в НП «Иркутскавиамедицина».

Приказом № от 14.05.2001г. и решения внеочередного собрания НП «Иркутскавиамедицина» было ликвидировано, создано структурное подразделение «Медико-санитарная часть», которой были получены лицензии на медицинскую деятельность, виды которой идентичны видам медицинской деятельности HП «Иркутскавиамедицина».

Судом установлено, что образование данного партнерства было произведено без учета требований Номенклатуры учреждений здравоохранения, действующей на тот момент.

Вместе с тем, учитывая установленные судом обстоятельства по делу, представленные суду доказательства, вид учреждения, выполняемые истцом функции в одной и той же должности, с учетом выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также медицинского направления деятельности ПТИМА и НПИАМ, суд считает необоснованным не включение Пенсионным фондом спорных периодов (с 28.02.1995г. по 31.07.1997г., с 01.08.1997г. по 31.07.2001г.) в специальный стаж истца ФИО1

Довод ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат зачёту в специальный стаж, в связи с тем, что сведения о стаже за периоды работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены страхователем на общих основаниях, суд не принимает во внимание, по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 26.09.1998г.

Спорные периоды работы истца отражены в сведениях индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда.

Из пояснений представителя третьего лица ФИО3, а также пояснений свидетеля ФИО8, допрошенной в ходе судебного разбирательства, следует, что работодателем предоставлялись сведения в Пенсионный фонд, но в связи с неправильным наименованием учреждения, не принимались.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в части не указания кода особых условий труда истца, поскольку документально подтверждено, что в спорные периоды истица осуществляла и осуществляет лечебную деятельности, на полную ставку и полный рабочий день.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 28.02.1995г. по 31.07.1997г. в должности врача-терапевта Полного товарищества «Иркутскавиамедицина» ГП «Аэропорт Иркутск»; с 01.08.1997г. по 31.07.2001г. врачом-терапевтом НП «Иркутскавиамедицина», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 10.06.2006г. по 15.06.2006г. врачом-терапевтом МСЧ ФГУП «Аэропорт Иркутск», также подлежат удовлетворению. Поскольку в указанный период истец осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении.

Доводы ответчика о том, что в спорный период ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, суд не принимает во внимание. Действительно, при обращении ФИО1 к ответчику была представлена справка от 20.08.2018г. №, которая содержит сведения о том, что ФИО1 в период с 08.06.2006г. по 15.06.2006г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Вместе с тем, из пояснений истца и представителя третьего лица ФИО3 следует, что работодателем была допущена описка в месяце (вместо августа указан июнь). В подтверждение была представлена справка от 29.01.2019г. № 29-31/27, в которой указан период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 02.06.2006г., 05.06.2006г., 06.06.2006г., 08.06.2006г., 09.06.2006г., с 08.08.2006г. по 15.08.2006г., а также представлены расчетные листки за июнь, июль, август 2006г., из которых следует, что в июне ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 08.06.2006г. по 09.06.2006г., с 05.06.2006г. по 06.06.2006г., с 02.06.2006г. по 02.06.2006г., в августе с 08.08.2006г. по 15.08.2006г.

С учётом зачтенных периодов работы, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии. В связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика имелась обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с 10.09.2018г.

Согласно абзацу девятому ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Таким образом, содержащийся в ст. 94 ГПК РФ перечень судебных издержек не является исчерпывающим.

Согласно товарному чеку № от 14.12.2018г. и кассовому чеку, ФИО1 оплатила за копирование и распечатку документов для суда 336 рублей.

Принимая во внимание, что ФИО1 были затрачены денежные средства на копирование и распечатку документов для суда, указанные расходы суд признает судебными издержками, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска от 19.09.2018г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 28.02.1995г. по 31.07.1997г. в должности врача-терапевта Полного товарищества «Иркутскавиамедицина» ГП «Аэропорт Иркутск»; с 01.08.1997г. по 31.07.2001г. врачом-терапевтом НП «Иркутскавиамедицина», с 10.06.2006г. по 15.06.2006г. врачом-терапевтом МСЧ ФГУП «Аэропорт Иркутск».

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на копирование документов для суда в размере 336 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 20.02.2019г.

Судья О.В. Луст