Постановление № 5-188/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-188/2019

Дело № 5- 188/ 2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» августа 2019 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Рухмаков В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО1, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

14 августа 2019 года в 15 часов 50 минут на территории РФ, в ходе проверочных мероприятий, в 1500 метрах от Государственной границы Российской Федерации, в 2400 метрах юго-западнее н.п. Красный Уголок Севского района Брянской области, пограничным нарядом ПУ ФСБ России по Брянской области отдела в г. Севске задержан гражданин Республики <адрес> ФИО1, который пребывал в пограничной зоне без документов, удостоверяющих личность и пропуска в пограничную зону, чем нарушил требования ст. 17 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 года «О Государственной границе Российской Федерации», п.п. «в» п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 07.08.2017 года № 454 «Об утверждении правил пограничного режима».

Судья, выслушав ФИО1, признавшего вину и пояснившего, что все документы, в том числе и паспорт у него были похищены в мае 2019 года, гражданство РФ не получал, с заявлением об утрате и получении документов не обращался, просит назначить наказание без выдворения, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Из положений статьи 17 Закона РФ от 01.04.1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" следует, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с п. «в» ст. 3 Приказа ФСБ России от 07 августа 2017 года № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г – е» пункта 2 настоящих Правил

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДАТА (л.д. 26-28), схемой выявления гражданина <адрес> ФИО1 (л.д.11), рапортами сотрудников ПУ ФСБ России по Брянской области (л.д. 12-16), объяснением ФИО1 (л.д. 8-10).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение правил прохода в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином.

В соответствии с ч.1.1 статьи 18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.2 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу п.4 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Как видно из материалов дела, срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО1 истек 22.02.2019 года, в отношении ФИО1 31.10.2017 года прекращалось уголовное дело по ч.1 ст. 158 УК РФ по нереабилитирующим основаниям, 31.07.2018 года по уголовному делу по ч.1 ст. 161 УК РФ ФИО1 назначено наказание 1 год условно (л.д. 17, 25).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает признание вины, раскаяние, то, что ФИО1, впервые привлечен к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом личности ФИО1, обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие документов удостоверяющих личность ФИО1, истечении срока предоставлении ФИО1 временного убежища, то, что ФИО1 привлекался к уголовной ответственности на территории РФ, соразмерности предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным по ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 32.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное выдворение гражданина <адрес> ФИО1, ДАТА года рождения, осуществить путем принудительного выдворения, поместив его в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Брянской области», расположенное по адресу: <...>.

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: №; УФК по Брянской области (федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области» краткое наименование – ФГКУ ПУ ФСБ России по Брянской области№ Расчетный чет №; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области; №

Разъяснить ФИО1 ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» контроль за исполнением административного выдворения возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья: В.И. Рухмаков