Решение № 2-1-114/2018 2-114/2018 2-114/2018 ~ М-1700/2017 М-1700/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1-114/2018

Дело № 2- 1-114/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Иваничкиной Я.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района о понуждении к принятию решения об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Вольский районный суд с исковым заявлением к Администрации Вольского муниципального района о понуждении к принятию решения об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом и взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что она является собственником <адрес>. Постановлением Администрации Вольского муниципального района № от 06.07.2012 года указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Истцу 09.08.2012 г. было предписано снести указанный дом в срок до 10.09.2012 года. По утверждению истицы, у нее отсутствуют возможности снести указанный жилой дом. Более того, из-за отсутствия другого жилья, она в нем до настоящего времени проживает. Учитывая изложенные обстоятельства, истица просит обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и взыскать с Администрации Вольского муниципального района в ее пользу компенсацию морального вреда в размере по 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и дали пояснения, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, предъявленные исковые требования не признала, указав, что земельный участок под многоквартирным домом на кадастровом учете не состоит, в настоящее время проведены работы по его формированию, однако Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 28.12.2017 года приостановила осуществление государственного кадастрового учета в связи с тем, что Администрацией Вольского муниципального района был представлен межевой план по форме и содержанию, не соответствующий Приказу Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовки». В связи с этим ответчиком направлено в муниципальное Собрание письмо с просьбой выделить на эти цели из бюджета денежные средства. Таким образом, процедура выкупа спорного земельного участка для муниципальных нужд уже начата. Вместе с тем, решение о выкупе земельного участка Администрацией Вольского муниципального района еще не принято.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителей сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является собственником <адрес> трехэтажном жилом <адрес>

Постановлением Администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 06 июля 2012 года №, утвердившим заключение межведомственной комиссии № от 5 июля 2012 года, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением указанный выше дом истицы внесен в Реестр многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и непригодными для проживания на территории муниципального образования город Вольск, жильцы которых подлежат отселению.

Администрацией Вольского муниципального района собственникам жилых помещений в данном многоквартирном доме было направлено требование о сносе указанного дома в срок до 10 сентября 2012 года, однако в установленный срок дом снесен не был. Дом не снесен и по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и его представителя.

Постановлением Администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 23.06.2017 года № были внесены изменения в постановление Администрации Вольского муниципального района № от 06.07.2012 года, которым предписано собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произвести отселение из данного многоквартирного дома и снос указанного дома в срок до 01.10.2017 года.

Представитель ответчика также суду подтвердила, что жилой дом, в котором проживает истец, не был включен в ведомственную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, все жильцы данного дома, кроме истицы, из своих квартир выселились, одним администрацией были представлены другие жилые помещения для проживания, другим - выплачены денежные компенсации.

В силу части 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 1, часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (пункт 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В силу части 8 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

В соответствии с частью 1 статьи 56.7. Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;

3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;

4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;

5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;

8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

На основании части 2 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется.

Согласно частям 1-2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения) определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Частью 1 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд содержит в том числе кадастровые номера земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, которые подлежат изъятию, или в случае отсутствия кадастровых номеров зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства их условные номера, присвоенные в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», а при отсутствии условных номеров иное описание этих зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства; права на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, которые прекращаются и (или) возникают на основании соглашения об изъятии недвижимости; срок передачи земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию. При этом срок указанной передачи не может превышать шесть месяцев со дня прекращения прав прежнего правообладателя изымаемой недвижимости; размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

В части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием, в том числе для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

Таким образом, на основании собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, анализа приведенных выше положений Жилищного и Земельного кодексов РФ суд приходит к выводу о том, что обязанность по изъятию земельного участка для муниципальных нужд лежит на органе местного самоуправления, независимо от того, сформирован участок или нет, при этом данная обязанность не является зачетной, то есть ее возникновению не предшествует обязанность собственников жилых помещений многоквартирного дома образовать земельный участок и поставить его на кадастровый учет.

С момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, и с момента окончания срока для самостоятельного сноса дома собственниками квартир прошло значительное время.

Отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен был изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, поэтому имеются основания для удовлетворения требования о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному выше адресу.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

Истица указывает, что из-за неправомерного бездействия Администрации Вольского муниципального района, ей был причинен значительный моральный вред, выразившейся в нравственных страданиях, эмоциональном стрессе, потере благоприятных условий жизни, потере радости жизни и дискомфорте.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

Пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренным законом.

Таким образом, моральный вред истцу может быть компенсирован только в случае, если вред причинен действиями, нарушающими ее личные неимущественные права, либо нарушающие имущественные права истицы и возможность такой компенсации прямо предусмотрена законом.

Между тем, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что бездействия ответчика были направлены на причинение вреда здоровью истца, а также доказательства, свидетельствующие, что такой вред действительно был причинен.

Поскольку право истицы на получение выкупной стоимости принадлежащей ей квартиры и земельного участка под многоквартирным домом является ее имущественным правом, все действия ответчика, связанные с уклонением от принятия решения об изъятии земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом для муниципальных нужд, влекут нарушение имущественных прав истицы, предоставленных ей Жилищным и Земельным кодексами РФ.

Однако, данными кодексами, а также иными нормативными правовыми актам, не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных и жилищных прав гражданина.

Перечисленные истцом в обоснование компенсации морального вреда обстоятельства указывают на нарушение ее имущественных прав, в связи с чем, ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применена.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возмещении морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района о понуждении к принятию решения об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом удовлетворить.

Обязать Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В. Козлова