Апелляционное определение № 33-5219/2025 от 22 декабря 2025 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2025-003486-75 33-5219/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» декабря 2025 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Переверзевой Ю.А.,

- судей Фурмановой Л.Г., Нессоновой С.В.,

- при секретаре Дорошковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ФИО1, апелляционному представлению Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 3 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., выслушав объяснения помощника Старооскольского городского прокурора Череповой А.А., ФИО1, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Старооскольский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать ОСФР по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.03.2025 г.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Положениями п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 и страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии совокупности, установленных законом оснований, а в частности для мужчин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - достижение возраста 63 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК - не менее 28,2.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 заблаговременно - за месяц до достижения возраста 63 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.) обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением об оценке его пенсионных прав и назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Белгородской области от 22.05.2024 г. в удовлетворении его заявления о назначении страховой пенсии отказано по причине недостаточности необходимого страхового стажа и величины ИПК, которые по состоянию на 31.12.2023 г. составляют 13 лет 6 месяцев 23 дня и 27,283, соответственно.

04.02.2025 г. ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по общим основаниям, предусмотренным п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого решением пенсионного органа от 05.05.2025 г. было оказано по причине недостаточности страхового стажа. В решении отмечено, что по состоянию на 04.02.2025 г. продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 14 лет 11 месяцев 15 дней, необходимый размер ИПК имеется. При проверке выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 установлено, что страхователь ООО ЧОО «Союз Плюс» представил корректирующие сведения, заменив периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.06.2015 г. по 30.06.2015 г., с 01.08.2015 г. по 31.08.2015 г. на периоды работы. После поступления из ООО ЧОО «Союз Плюс», уточняющих справок по периодам работы, по заявлению ФИО1 от 03.04.2025 г., ОСФР по Белгородской области принято решение от 06.05.2025 г. о назначении ему страховой пенсии по старости, в котором указано, что его страховой стаж составляет 15 лет 1 месяц 13 дней.

При таких обстоятельствах, право на страховую пенсию у ФИО1 возникло с 01.03.2025 г., однако страховая пенсия по старости была назначена пенсионным органом только с 06.05.2025 г., при том, что первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в территориальный пенсионный орган 04.02.2025 г.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 03.09.2025 г. в удовлетворении заявленных Старооскольским городским прокурором в интересах ФИО1 исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 и в апелляционном представлении Старооскольский городской прокурор в интересах ФИО1, ссылаясь на несоответствие им выводов суда и неправильное применение норм материального права, просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы приведены доводы аналогичные доводам, указанным в обоснование иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - помощник Старооскольского городского прокурора Черепова А.А., ФИО1, полностью поддержали доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, дополнений не имели.

Представитель ответчика ОСФР России по Белгородской области ФИО2 указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы истца по приведенным в письменных возражениях основаниям, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно ч.1 ст.35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч.19 ст.15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Из приведенных нормативных положений следует, что для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.ст.8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ мужчины, рожденные в 1961 году, приобретают право на страховую пенсию по старости, по достижении возраста 63 года - 2024 г., при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.п.«а» п.2 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п.«а» п.6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п.п.«б» п.6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов (п.п.«в» п.6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (п.п.«г» п.6 Правил № 1015).

В соответствии с п.п.8-10 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11-17 (1) настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из п.43 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 следует, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виного работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В ч.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 заблаговременно - за месяц до достижения возраста 63 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.) обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением об оценке его пенсионных прав и назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.60-63).

Решением ОСФР по Белгородской области от 22.05.2024 г. в удовлетворении указанного заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии отказано по причине недостаточности необходимого страхового стажа и величины ИПК, которые по состоянию на 31.12.2023 г. составляют 13 лет 6 месяцев 23 дня и 27,283, соответственно (л.д.58-59).

04.02.2025 г. ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по указанным основаниям (л.д.71-74).

Решением ОСФР по Белгородской области от 05.05.2025 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду недостаточности страхового стажа, указано, что по состоянию на 03.02.2025 г. его страховой стаж составляет 14 лет 11 месяцев 15 дней (л.д.70).

На основании заявления ФИО1 от 03.04.2025 г., решением ОСФР по Белгородской области от 06.05.2025 г. ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ бессрочно с 03.04.2025 г. (л.д.77, 83-85).

Согласно, поступившему по запросу суда апелляционной инстанции, информационному письму ответчика, при назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 учтены следующие периоды его работы: - с 01.06.1974 г. по 05.06.1974 г., - с 01.06.1975 г. по 15.06.1975 г., - с 01.08.1976 г. по 09.08.1976 г., - с 27.05.1977 г. по 29.07.1977 г., - с 01.08.1977 г. по 06.08.1977 г., - с 01.10.1978 г. по 15.10.1978 г., - с 01.12.1978 г. по 11.10.1979 г., - с 11.04.2011 г. по 07.06.2013 г., - с 10.06.2013 г. по 14.02.2022 г., - с 15.02.2022 г. по 02.04.2025 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 19.02.2022 г. по 20.02.2022 г., с 27.02.2022 г. по 28.02.2022 г., с 21.10.2022 г. по 22.10.2022 г., с 30.11.2022 г. по 01.12.2022 г.).

Продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 03.04.2025 г. составляет 15 лет 1 месяц 13 дней, величина ИПК - 31,202, по состоянию на 04.02.2025 г. с учетом аналогичных периодов работы истца, что и по его заявлению от 03.04.2025 г., страховой стаж ФИО1 составляет 14 лет 11 месяцев 15 дней, величина ИПК - 30,342 (л.д.201).

Таким образом, является установленным то обстоятельство, что ФИО1 имел необходимый страховой стаж (15 лет) по состоянию на 20.02.2025 г. Однако в удовлетворении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости от 04.02.2025 г. ответчиком отказано, о чем 05.05.2025 г. принято соответствующее решение, вместе с тем, решением ответчика от 06.05.2025 г. истцу назначена страховая пенсия по старости с 03.04.2025 г.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень № 538н).

Согласно п.21 указанных Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п.22-24 настоящих Правил.

При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления (п.22 Правил).

Согласно п.23 Правил в случае представления заявления о назначении пенсии в форме электронного документа днем обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного документа.

Пунктом 24 Правил установлено, что в случае подачи заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг днем обращения за пенсией считается дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п.25-27 указанных Правил прием заявления о назначении пенсии и документов, представленных гражданином для ее назначения, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Прием заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, направленных по почте, поданных через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, заявления о назначении пенсии, представленного в форме электронного документа, осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.25).

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от гражданина подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявителю (п.26).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в п.п.21-24 настоящих Правил (п.27).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, а также запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.ст.18, 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст.21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2006 г., что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, при разрешении спора о дате назначения страховой пенсии по старости значимыми обстоятельствами, подлежащими проверке судом, являются наличие у истца права на получение пенсии на момент обращения в пенсионный орган и отсутствие возможности представить дополнительные документы в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам.

С учетом приведенных положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, принимая во внимание то обстоятельство, что к моменту рассмотрения ответчиком заявления ФИО1 от 04.02.2025 г. о назначении страховой пенсии по старости у него возникло право на пенсию 20.02.2025 г., правовых оснований для отказа в удовлетворении названного заявления на основании решения ОСФР по Белгородской области от 05.05.2025 г., не имелось.

Поскольку обращаясь в суд с настоящим иском истец поставил вопрос о назначении страховой пенсии с момента возникновения у него соответствующего права, ошибочно указав при этом дату 01.03.2025 г., судебная коллегия считает, что такая пенсия должна быть назначена ФИО1 с 20.02.2025 г., что не является выходом за пределы исковых требований.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с принятием в соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 3 сентября 2025 года по делу по иску Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 (СНИЛС №), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отменить.

Принять новое решение, которым обязать ОСФР по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20.02.2025 г.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 14.01.2026 г.

Председательствующий

Судьи