Решение № 12-2/2019 12-35/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Вачского районного суда Нижегородской области Юрин М.В., рассмотрев жалобу ООО «СитиЛюкс СК» на постановление Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 07.11.2018 о привлечении ООО «СитиЛюкс СК» к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 07.11.2018 ООО «СитиЛюкс СК» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП НО) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Считая постановление незаконным, ООО «СитиЛюкс СК» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что в силу заключенного 01.01.2018 между ООО «СитиЛюкс СК» и ООО «Домоуправляющая компания» договора транспортирования и размещения отходов №44-1В ООО «СитиЛюкс СК» оказывает заказчику лишь услуги по транспортированию (вывозу) и передаче на размещение (захоронение) ТКО с контейнерных площадок, указанных в графике вывоза ТБ, являющейся неотъемлемой частью договора. В этой связи, как указано в жалобе, обязанность по содержанию контейнерных площадок лежит на его владельце, то есть ООО «Домоуправляющая компания».

При изложенных обстоятельствах, заявитель в жалобе ставит вопрос об отмене постановления начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 07.11.2018 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «СитиЛюкс СК» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив при этом, что ей известно о наличии действующих на территории р.п. Вача и Вачского района Нижегородской области утвержденных Решением поселкового Совета р.п. Вача Вачского муниципального района Нижегородской области от 24.10.2017 № 48 «Правил благоустройства и содержания территории р.п. Вача Вачского муниципального района Нижегородской области».

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд, пересматривающий дело, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 13.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, установлена ответственность которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до тринадцати тысяч рублей.

Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области урегулированы Законом Нижегородской области от 10.09.2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Согласно ч.9 ст.9 названного Закона на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов вывозящей мусор организации.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона N 144-З от 10.09.2010 юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и рассчитанными нормами накопления.

При этом, согласно части 1 статьи 3 названного Закона правоотношения в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области регулируются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением поселкового Совета р.п. Вача Вачского муниципального района Нижегородской области от 24.10.2017 № 48 утверждены Правила благоустройства и содержания территории р.п. Вача Вачского муниципального района Нижегородской области (далее - Правила), находящиеся в свою очередь, в открытом доступе, в том числе, в сети Интернет.

В соответствии с подп. 2 п. 99 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами, производящие вывоз бытовых отходов, а также обязанные содержать территории, здания, строения, сооружения, должны: содержать площадки для сбора и временного хранения ТБО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора согласно графику.

В соответствии с п. 100 тех же Правил вывоз ТБО из контейнеров (мусоросборников), установленных на территории благоустроенного и неблагоустроенного жилищного фонда поселка, осуществляется специализированными организациями в соответствии с законодательством, согласно утвержденным графикам и маршрутам вывоза на объекты размещения ТБО.

Организации, осуществляющие вывоз отходов и мусора, обязаны осуществлять уборку мусора, находящегося на контейнерной площадке, а также мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров (мусоросборников) в транспортные средства и при движении по маршруту вывоза отходов (п.101 Правил).

В свою очередь, требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории р.п. Вача (пункт 2 Правил).

Как следует из материалов дела, в частности из Акта по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами №515-10-08/2018 от 19.10.2018, основанием для привлечения ООО "СитиЛюкс СК" к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 КоАП НО послужило то обстоятельство, что 15.10.2018 г. в 13 час. 01 мин. и 16.10.2018 в 11 час. 36 мин. по адресу: р.п. Вача, ул. 1 Мая, <...> в ходе проведения планового (рейдового) осмотра (обследования) дворовых территорий в <...> выявлено: ненадлежащее состояние контейнерной площадки, отсутствие графика вывоза мусора ТБО, КГМ, что привело к нарушению требований ч. 9 ст. 9, ч.1 ст.12 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

При этом, согласно договору на транспортирование и размещение отходов №44-18В от 01.01.2018 ООО «СитиЛюкс СК» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по транспортированию (вывозу) и передаче на размещение (захоронению) твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов.

В свою очередь, согласно п.13. Договора ООО «СитиЛюкс СК», наряду с услугами по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, оказывает услуги и по сбору указанных отходов.

Выводы, изложенные в Акте объективно подтверждены фотоматериалами, приложенными к акту, на которых зафиксированы выявленные нарушения.

Вина юридического лица в совершении инкриминированного административного правонарушения объективно подтверждена совокупностью доказательств по делу об административном правонарушении, в частности, протоколом об административном правонарушении №515-10-08/1/2018 от 02.11.2018, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СитиЛюкс СК» по состоянию на 02.11.2018, договором на транспортирование и размещение отходов №44-18В от 01.01.2018, Актом по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами» №515-10-08/2018 от 19.10.2018 с фототаблицей.

При этом, из указанного Акта и представленных фототаблиц объективно усматривается, как отсутствие графика вывоза ТБО на мусорных контейнерах, так и указанные документы позволяют достоверно убедиться в ненадлежащем состоянии контейнерной площадки, применительно к наличию бытового мусора на ней.

Разрешая дело об административном правонарушении должностное лицо административного органа, правильно оценив представленные доказательства совершения ООО «СитиЛюкс СК» выявленных нарушений, дав надлежащую оценку представленным доказательствам и сведениям изложенным в протоколе об административном правонарушении, обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «СитиЛюкс СК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований подвергать сомнению достоверность и допустимость доказательств по делу об административном правонарушении у суда, пересматривающего дело по жалобе, не имеется, так же как и не имеется оснований не доверять данным доказательствам.

Суд по существу выявленных и зафиксированных в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СитиЛюкс СК» сведений, признает правильными выводы должностного лица административного органа, чье постановление по делу об административном правонарушении оспаривается заявителем, о наличии в действиях ООО «СитиЛюкс СК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 ч.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СитиЛюкс СК» у суда, пересматривающего дело по жалобе не имеется.

Доводы представителя юридического лица о невиновности ООО «СитиЛюкс СК», в силу того, что указанная организация не брала на себя обязательств по содержанию контейнерных площадок, изложенные в жалобе, суд, пересматривающий дело по жалобе, находит не состоятельными, исходя из следующего.

Как указывалось выше и следует из договора на транспортирование и размещение отходов №44-18В от 01.01.2018 заключенного между ООО «СитиЛюкс СК» и ООО «Домоуправляющая компания» ООО «СитиЛюкс СК» взяло на себя обязательства по оказанию услуг по транспортированию (вывозу) и передаче на размещение (захоронению) твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов.

При этом, в соответствии с п.1.3 Договора ООО «СитиЛюкс СК», наряду с услугами по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, оказывает услуги и по сбору указанных отходов.

В свою очередь, п. 101 «Правил благоустройства и содержания территории р.п. Вача Вачского муниципального района Нижегородской области» утвержденным Решением поселкового Совета р.п. Вача Вачского муниципального района Нижегородской области от 24.10.2017 № 48 организации, осуществляющие вывоз отходов и мусора, обязаны осуществлять уборку мусора, находящегося на контейнерной площадке, а также мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров (мусоросборников) в транспортные средства и при движении по маршруту вывоза отходов.

В этой связи, как в силу вышеуказанных Правил, обязательных для исполнения всеми без исключения юридическими и физическими лицами на территории Вачского района Нижегородской области, так и в силу положений вышеприведенного Договора, на ООО «СитиЛюкс СК» применительно к рассматриваемой ситуации, лежит обязанность по сбору мусора в том числе и с территории контейнерной площадки. И именно надлежащее выполнение указанных действий, свидетельствует о поддержании контейнерной площадки в надлежащем состоянии применительно к уборке мусора на ней, как на то обоснованно указано в оспариваемом постановлении.

При этом, сама по себе указанная в оспариваемом постановлении формулировка выявленного нарушения не свидетельствует об обязанности юридического лица принимать меры по содержанию контейнерной площадки на предмет ее обслуживания в целом, как на то фактически указано в жалобе, поскольку поддержание контейнерной площадки в надлежащем состоянии, по смыслу, заложенному в постановлении, обусловлено необходимостью сбора мусора со всей ее территории специализированной организацией, которой в данном случае является ООО «СитиЛюкс СК».

В этой связи, суд, пересматривающий дело по жалобе, находит доводы представителя ООО «СитиЛюкс СК» не основанными на законе.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения доводов ООО «СитиЛюкс СК» у суда, пересматривающего дело по жалобе, не имеется, также, как и не имеется оснований для признания незаконным состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, при производстве по настоящему делу, не допущено.

При вышеизложенных обстоятельствах суд, пересматривающий дело по жалобе, находит состоявшееся постановление законным, обоснованным и не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-10/08/1/АТН - 2018 от 07.11.2018 о привлечении ООО «СитиЛюкс СК» к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СитиЛюкс СК» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Вачский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В.Юрин