Решение № 2-1200/2019 2-1200/2019~М-1220/2019 М-1220/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1200/2019

№2-1200/2019

03RS0044-01-2019-001484-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Ахметшиной Я.Т.,

представителя ответчика администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО2,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 действующего в интересах недееспособной Кочоян ФИО3, к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО6, действующего в интересах недееспособной ФИО7, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, указывая в обоснование, что прокуратурой района по поступившему обращению ФИО6 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищных прав. Как установлено, дочь ФИО6 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом. Согласно заключению ГУЗ Республиканской психиатрической больницы № 1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года страдает умственной отсталостью в степени идиотии, обусловленного ранним органическим поражением головного мозга, код болезни F 73. Указанный код входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378. Таким образом, заболевание, которым страдает ФИО7, входит в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» и подпадает под действие Постановления Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ - предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. ФИО6 вместе с дочерью ФИО7, сыном ФИО8 и супругой ФИО9 проживают и зарегистрированы по адресу: РБ, <...>. Собственником данного жилого помещения является ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 30 апреля 2019 года. По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предполагает предварительно принятия уполномоченным органом решения о постановке гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Решением заседания жилищной комиссии МР Иглинский район РБ № 2 от 06 марта 2014 года семья ФИО6 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как семья, имеющая ребенка-инвалида, проживающая в жилом помещении, площадь которого составляет менее учетной нормы на одного человека. На основании изложенного прокурор просит возложить на администрацию муниципального района Иглинский район РБ обязанность предоставить вне очереди ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ахметшина Я.Т. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР Иглинский район РБ ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц: Госстрой РБ, Правительства РБ, администрации сельского поселения Тавтимановский сельский совет МР Иглинский район РБ на судебное заседание не явились, представитель Госстроя РБ просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №2-1251/2015, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО6 назначен опекуном над недееспособной ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2014 году ФИО6, проживающий в жилом помещении, площадью 14,4 кв.м., расположенном по адресу: РБ, Иглинский район, с Тавтиманово, ул. Буденного, д. 17, имеющий состав семьи из трех человек, в том числе, ребенка –инвалида, обратился в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

Решением заседания жилищной комиссии муниципального района Иглинский район РБ от 06 марта 2014 года №2 ФИО6, как семья, имеющая ребенка –инвалида, занимающая жилую площадь менее учетной норма (12 кв.м. на 1 чел) был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Впоследствии заключением межведомственной комиссии администрации муниципального района Иглинский район РБ от 15 июля 2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, Иглинский район, с Тавтиманово, ул. Буденного, д. 17, было признано непригодным для проживания.

Постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район РБ от 29 июля 2015 года №07-3063 были утверждены акт и заключение межведомственной комиссии о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания. Жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания.

Решением жилищной комиссии муниципального района Иглинский район РБ от 30 сентября 2015 года №5 ФИО6 на основании заключения межведомственной комиссии от 15 июля 2015 года переведен в список нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения во внеочередном порядке.

Как следует из справки заместителя главы администрации по социальным вопросам от 07 июня 2019 года №01-24-2237/02 ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 21 марта 2014 года, а также является участником программы: «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по категории «Семьи, имеющие детей-инвалидов». На 07 июня 2019 года в автоматизированной информационной системе (далее – АИС) «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» номер в списке общей очереди – 7, номер очереди по программе – 9. В реестре заявлений АИС «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» по категории «Инвалиды с детства» порядковый номер 14.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор ссылается на то, что при наличии заболевания, которым страдает ФИО7, который входит в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире», администрацией муниципального района Иглинский район РБ не решен вопрос о предоставлении жилого помещения семье ФИО6 вне очереди.

Однако, суд не может согласиться с таким утверждением прокурора.

Положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ранее, а именно 30 июля 2015 года Иглинским районным судом РБ по гражданскому делу по иску ФИО10 к ФИО6 о признании права собственности отсутствующим, прекращении записи в ЕГРП, вынесено решение, которым исковые требования ФИО10 удовлетворены. Право собственности за ФИО6 на земельный участок площадью 1548 кв.м., кадастровый номер № и жилой дом с кадастровым номером № расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. <адрес>, признано отсутствующим, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности о регистрации за ФИО6 право собственности на земельный участок площадью 1548 кв.м., кадастровый номер № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, <...>, прекращена.

Данное решение суда вступило в законную силу.

При этом в ходе рассмотрения указанного дела в суде установлено, что жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, <...>, принадлежал ФИО11 в порядке наследования после смерти ФИО12, умершего 19 сентября 1998 года

Впоследствии в связи с упорядочиванием нумерации домов в 1998 году, вышеуказанному домовладению присвоен новый адрес: Республика Башкортостан, <...>.

После смерти ФИО11, умершей 21 июня 2012 года, наследником первой очереди является её дочь – ФИО10, которая в установленном порядке приняла наследство после смерти матери.

Однако, на указанный жилой дом на основании решения Иглинского районного суда РБ от 14 июля 2008 года было зарегистрировано 11 августа 2008 года право собственности ФИО6

В материалах регистрационного дела, исследованного судом, была представлена копия решения Иглинского районного суда РБ от 14 июля 2008 года, принятое по делу по иску ФИО6. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, из которого следует, что за ФИО6 признано право собственности на жилой дом, с надворными постройками, а также на земельный участок, площадью 1548 кв.м., с кадастровым номером №,, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Вместе с тем, согласно справке председателя Иглинского районного суда РБ Хамидуллина Р.М. №10279 от 29 июня 2015 года следует, что исковое заявление ФИО6 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. <адрес> в Иглинский районный суд РБ не поступало, в журнале алфавитного указателя по гражданским делам за 2008 год запись о регистрации данного заявления отсутствует, учетно-статистическая карточка не заводилась, решение по указанному заявлению не принималось.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что право собственности ФИО6 на жилой дом, с надворными постройками, а также на земельный участок, площадью 1548 кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. <адрес>, не могло возникнуть на основании решения Иглинского районного суда Республика Башкортостан от 14 июля 2008 года, поскольку такой судебный акт Иглинским районным судом РБ не принимался, по сути, документ, на основании которого произведена государственная регистрация права собственности ФИО6 является порочным.

Поскольку право собственности ФИО6 было зарегистрировано на основании порочного решения суда суд признал, что возникшее у ФИО6 право собственности на указанный жилой дом и земельный участок является незаконной и подлежит прекращению, а решение суда является основанием для исключения записи о регистрации за ним права собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в 2015 года на основании вступившего в законную силу решения суда право собственности ФИО6 на жилой дом по адресу: РБ, <...>, было признано незаконным и прекращено.

В то же время, ФИО6 на основании зарегистрированного права собственности на указанный жилой дом на основании порочного решения суда РБ обратился в администрацию МР Иглинский район РБ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, на основании поданного им заявления администрацией муниципального района Иглинский район РБ были приняты решения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что занимаемое им жилое помещение менее учетной нормы, а впоследствии - ФИО6 в связи с непригодностью жилого помещения к проживанию был поставлен на учет во внеочередном порядке.

Также наличие у его дочери ФИО7 тяжелого заболевания послужило основанием для включения его программу «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по категории «Семья, имеющая детей-инвалидов».

Вместе с тем, ФИО6 на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как следует из решения Иглинского районного суда РБ от 30 июля 2015 года, не обладал каким-либо правом на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. <адрес>

Из выписки из ЕГРН от 30 апреля 2019 года, а также материалов регистрационного дела следует, что право собственности ФИО6 на указанное жилое помещение возникло лишь 30 апреля 2019 года на основании договора купли-продажи от 29 марта 2019 года.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что требования прокурора об обязании администрации муниципального района Иглинский район РБ предоставить ФИО6 вне очереди жилое помещение заявлены в отсутствие у последнего права на такое обеспечение.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать в полном объеме за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Кочоян ФИО4, действующего в интересах недееспособной Кочоян ФИО5, к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина