Решение № 2-1251/2025 2-1251/2025~М-875/2025 М-875/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-1251/2025

Дело №2-1251/2025

32RS0004-01-2025-001440-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Храмковой В.О.,

при секретаре Медведевой А.М.,

с участием истца Б.Т.М. и ее представителя С.В.В., представителя ответчика ОСФР по <адрес> Ш.С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Т.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.Т.М.обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Б.Т.М. отказано в назначении пенсии в связи с недостижением возраста, а также отсутствием оснований для суммирования величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С учетом уточнения исковых требований истец просила суд применить суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за период проживания и работы в разных зонах радиоактивного загрязнения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды проживания истца в д. <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы истца в Гордеевском кооперативном предприятии д. Михайловка, относящейся к зоне отселения. Просила признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев. Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 32-34 Законом РФ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на нее с учетом снижения возраста на 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец Б.Т.М. и ее представитель С.В.В. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Ш.С.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что для их удовлетворения не имеется законных оснований, поскольку Законом РФ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Частью первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и последующие годы (пункт 6); постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Так, в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Так, п. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается исследованными письменными материалами, что Б.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.... Б.Т.М. отказано в назначении пенсии в связи с не достижением возраста дающего право на пенсию по старости, а также отсутствием оснований для суммирования величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом ответчик бесспорно согласно сведениям, имеющимся в его распоряжении, установил факт трудовой деятельности истицы с №..... по ДД.ММ.ГГГГ в Гордеевском кооперативном предприятии д. Михайловка, находившимся на территории зоны отселения. Кроме того, из сведений трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер работ, следует, что Б.Т.М. (ФИО1) Т.М. работала в должности продавца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гордеевском кооперативном предприятии в магазине в д. Михайловка. Фактический период работы на территории зоны отселения составляет 01 год 26 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию по старости на 6 месяцев.

Согласно справок от №.... №...., №...., выданных Ревенской сельской администрацией <адрес> ответчиком не оспаривается факт постоянного проживания Б.Т.М. (ФИО8) Т.М. по адресу д. <адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 01 год 11 месяцев 06 дней. Фактический период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 01 год 11 месяцев 06 день, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

На основании изложенного дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В рассмотренном случае предельная величина уменьшения пенсионного возраста за проживание на территории зоны отселения и на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не может превышать 7 лет.

Таким образом, исходя из положений статей 32 - 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец имеет право на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев (6 месяцев за проживание в зоне отселения, 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

Согласно положениям ст. ст. 32, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" №.... от ДД.ММ.ГГГГ Б.Т.М. с учетом проживания в различных зонах радиоактивного загрязнения суммарно имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев, то есть в возрасте 53 года 6 месяцев, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за истцом права на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев, право на назначение пенсии по старости возникнет у Б.Т.М. в 53 года 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем оснований для возложения на ОСФР по <адрес> обязанности назначить и выплачивать Б.Т.М. пенсию по старости как с даты ее обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, так и на дату вынесения решения – не имеется.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Т.М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №.... №....) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№....) о суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию, признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать за Б.Т.М. право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 32, 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (подпись) В.О. Храмкова