Решение № 2А-1272/2021 2А-1272/2021~М-1183/2021 М-1183/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1272/2021

Дело №2а-1272/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – Рябцевой А.И.

при секретаре – Кретовой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании рассмотреть вопрос предоставления в собственность за плату земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании рассмотреть вопрос предоставления в собственность за плату земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, п.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему как инвалиду предоставлен в аренду на 20 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства. Между администрацией Новомихайловского городского поселения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды указанного земельного участка сроком на 20 лет, зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №. ФИО1 на основании данного уведомления в 2020 году на вышеуказанном земельном участке построил индивидуальный жилой дом площадью 30,4 кв.м., право собственности на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения <адрес> с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, назначение – жилое, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Письмом заместителя главы администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> Т от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № под объектом недвижимости с кадастровым номером № ввиду несоответствия площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Просит признать данный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать администрацию Новомихайловского городского поселения <адрес> рассмотреть вопрос предоставления ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Административный истец и его представитель, действующий на основании доверенности, в судебное заседаниене явились, направили ходатайство о рассмотрении иска в их отсутствие. Просили удовлетворить иск.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Так, в судебном заседании установлено, что постановлением администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, п.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему как инвалиду предоставлен в аренду на 20 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства.

Между администрацией Новомихайловского городского поселения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды указанного земельного участка сроком на 20 лет, зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №.

Административный истец на основании данного уведомления в 2020 году на вышеуказанном земельном участке построил индивидуальный жилой дом площадью 30,4 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения <адрес> с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, назначение – жилое, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом заместителя главы администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> Т от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <адрес> под объектом недвижимости с кадастровым номером <адрес> ввиду несоответствия площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

В соответствии Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 33, п.2 ст.35, ст.36 Земельного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу. В связи с чем, применяться к настоящим правоотношениям не могут.

Кроме того, согласно п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьёй 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, согласно которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Данная статья не предусматривает такого основания для отказа, как несоответствие площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Законом не предусмотрена и необходимость предоставления документа, обосновывающего такое соответствие, в целях предоставления земельного участка.

Таким образом, у правообладателя сформированного и застроенного земельного участка имеется право выкупа всего земельного участка.

Административным ответчиком в обжалуемом отказе не указано ни одного основания, содержащегося в перечне в ст.39.16 Земельного кодекса РФ, и послужившего причиной отказа в предоставлении спорного земельного участка ФИО1

Кроме того, статьёй 39.17 Земельного кодекса РФ регламентируется предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вопреки вышеуказанной нормы закона административным ответчиком решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением тридцатидневного срока.

В связи с чем, требования ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ заместителя главы администрации Новомихайловского городского поселения <адрес> Т в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:33:0804009:439 под объектом недвижимости (жилым домом) с кадастровым номером №, выразившийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района рассмотреть вопрос предоставления ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства», на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Рябцева А.И.