Решение № 2А-1309/2019 2А-1309/2019~М-341/2019 М-341/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-1309/2019

К делу № 2а-1309/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Химки Московская область 18 февраля 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1309/2019по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об оспаривании действий, указав, что 26.11.2018 обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации прав с одновременным государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (парковочного места), расположенного по адресу<адрес> машиноместо 170, предоставив необходимые документы.

03.12.2018 ответчиком приостановлена государственная регистрация прав, с одновременным государственным кадастровым учетом на основании постановление судебного-пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по МО от 29.04.2018 г., вынесенного в рамках исполнительного производства <№ обезличен>-ИП от 19.03.2018 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> и <№ обезличен> внесены записи о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, регистрации ограничений обременений.

Согласно представленным документам объект недвижимости расположен в границах земельных участков с указанными кадастровыми номерами.

С действиями по приостановлению государственной регистрации прав административный истец не согласен, поскольку недвижимое имущество отчуждено бывшим собственником и приобретено новым собственником на основании закона, имущество должнику не принадлежит, сделка по отчуждению имущества не оспаривается сторонами, либо третьими лицами.

На основании чего административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика по приостановлению 03.12.2018 г. регистрационных действий по государственной регистрации права собственности с одновременным государственным кадастровым учетом по помещению на основании заявлений правообладателя ФИО1 от 26.11.2018 <№ обезличен>, <№ обезличен> и представленных документов, обязать ответчика осуществить действия по государственной регистрации права собственности с одновременным учетом ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, стр. 3 машиноместо 170 на основании заявлений правообладателя ФИО1 от 26.11.2018 <№ обезличен>, <№ обезличен> и представленных документов.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика Межмуниципальный отдел по г. Долгопрудному Солнечногорскому и Химкинскому району Управления Росреестра по МО, Управления Росреестра по Московской области, заинтересованного лица Химкинского РОСП УФССП по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела без использования средств аудиофиксации хода заседания.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в виду следующего.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Положениями ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется только при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основания приостановления осуществления государственной регистрации прав установлены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В частности осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено, что 24.03.2016 г. ООО «СтройНедвижимость» и ФИО1 заключен договор № УПТ-ДУ-П17-081-2 уступки прав требования по договору участия в долевом строительства № ДУ-П17 от 26.06.2013 г., по условиям которого к административному истцу перешли права требования на нежилое помещение машиноместо № 170, общей площадью 16,3 кв.м., находящееся на отметке – 7,900 в подземной двухэтажной автостоянке по адресу: <адрес>, указанное имущество передано административному истцу по акту приема-передачи машиноместа от 22.12.2016 г.

26.11.2018 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав с одновременным государственным кадастровым учетом указанного недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

Уведомлением от 03.12.2018 г. <№ обезличен>, <№ обезличен> государственная регистрация права собственности с одновременным государственным кадастровым учетом в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, строен 27, машино-место 170, приостановлена с 03.12.2018.

Основаниями для приостановления государственной регистрации послужили постановления судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по Московской области от 29.04.2018, 19.03.2018, в отношении земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50610:0020601:58 внесена запись о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госрееста, а также регистрации ограничений обременений. Объект недвижимости расположены в границах указанных земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Существование наложенных на принадлежащий истцу земельный участок, нарушает его права, так как создает угрозу беспрепятственного владения и пользования данным земельным участком, также препятствует оформлению права собственности на данный участок.

В соответствии с п. 52 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

При этом из указанных норм следует, что предъявление такого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителей.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закреплённых непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

В соответствии с этим в целях реализации прав лиц, участвующих в деле, а также возможности исполнения ими своих процессуальных обязанностей, закреплённых в статье 45 КАС РФ, суд в силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания по правилам главы 9 КАС РФ, применительно к части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела согласно нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

На основании п. 1 ст. 13 Закона внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В силу п.п. 5 п. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.п. 37 п. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает доводы ответчика о приостановлении государственной регистрации прав с одновременным государственным кадастровым учетом несостоятельными, поскольку право собственности на спорный объект недвижимости перешел к административному истцу до наложения ареста на земельные участки с кадастровыми номерами 50:10:0020604:1, 50610:0020601:58 в рамках исполнительного производства <№ обезличен>ИП, спорное имущество должнику не принадлежит. Кроме того материалы дела не содержат сведений о наличии ареста на объект недвижимости в виде машиноместа № 170, общей площадью 16,3 кв.м., находящееся на отметке – 7,900 в подземной двухэтажной автостоянке по адресу: <адрес>.

Административным ответчиком не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и не представлены доказательства, подтверждающие, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по адрес о приостановлении государственной регистрации права собственности с одновременным государственным кадастровым учетом от 03.12.2018 г. <№ обезличен>, <№ обезличен> в отношении машиноместа нарушает права истца, в частности, его конституционное право на распоряжение имуществом.

Суд приходит к выводу, что названные выше законоположения имеют силу прямого действия, но необоснованно не были приняты во внимание Управлением Росреестра, вследствие чего у последнего не имелось правовых оснований для приостановления совершения регистрационных действий, поэтому заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-226, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действий – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по приостановлению 03.12.2018 г. регистрационных действий по государственной регистрации права собственности с одновременным государственным кадастровым учетом по помещению, расположенному по адресу: <адрес> машиноместо 170 на основании заявлений правообладателя ФИО1 от 26.11.2018 <№ обезличен>, <№ обезличен> и представленных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить действия по государственной регистрации права собственности с одновременным государственным кадастровым учетом ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: <адрес> машиноместо 170 на основании заявлений правообладателя ФИО1 от 26.11.2018 <№ обезличен>, <№ обезличен> и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Н.В. Гирсова