Решение № 2-2191/2024 2-2191/2024~М-1197/2024 М-1197/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-2191/2024

Дело № 2-2191/2024

УИД 61RS0023-01-2024-001930-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Черныша О.Г.,

при секретаре Арканниковой И.Н., с участием представителя истца ст. помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании выполнить ремонтные работы на участках автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокурором г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения МКУ «Департамент городско хозяйства» города Шахты. В ходе проверки улично-дорожной сети выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, в виде выбоин размерами, превышающими предельно допустимые, на участке автомобильной дороги по ул. Нариманова, ул. Революционная, ул. Октябрьская, пер. Дундича, пер. Верхоянский, в г. Шахты Ростовской области. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 10.08.2023 главе администрации города Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, действенных мер для устранения выявленных нарушений не принято. До настоящего времени нарушения, отражённые в представлении, не устранены. Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан. Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.

Прокурор г. Шахты просил суд обязать Администрацию г.Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ на участке дороги общего пользования по ул. Нариманова, ул. Революционная, ул. Октябрьская, пер. Дундича, пер. Верхоянский, в г. Шахты; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонтные работы участка дороги общего пользования по ул. Нариманова, ул. Революционная, ул. Октябрьская, пер. Дундича, пер. Верхоянский, в г. Шахты.

Ст. помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования, в окончательной редакции просила обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить профилировку грунтовых дорог общего пользования по ул. Нариманова, ул. Революционная, ул. Октябрьская, пер. Дундича в г. Шахты.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.07.2023г., в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, при этом пояснила, что по мере выделения денежных средств нарушения будут устранены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005г. к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В г. Шахты муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г. Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты определен заказчиком от имени муниципального образования «Город Шахты» работ по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного хозяйства города.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г. Шахты.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты.

По результатам проверки установлено, что на участках автомобильной дороги по ул. Нариманова, ул. Революционная, ул. Октябрьская, пер. Дундича в г. Шахты выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размерами, превышающими предельно допустимые.

Так, в ходе обследования участков автомобильных дорог старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Шахты капитаном полиции ФИО2, производившим замеры прибором «Рейка дорожная КП-231 РДТ», поверка до 04.10.2024, выявлено:

- участок дороги по ул. Нариманова в г. Шахты Ростовской области, имеет грунтовое покрытие, на всем протяжении которой выявлены факты нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), а именно, на данном участке данной автомобильной дороги общего пользования имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колейности, размерами превышающими предельно допустимые: шириной от 40см. до 80см., длиной от 90см. до 210см., глубиной от 7см. до 11см.;

- участок дороги по ул. Революционная в г. Шахты Ростовской области, имеет грунтовое покрытие, на всем протяжении которой выявлены факты нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, на данном участке данной автомобильной дороги общего пользования имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колейности, размерами превышающими предельно допустимые: шириной от 30см. до 90см., длиной от 100см. до 240см., глубиной от 7см. до 13см;

- участок дороги по ул. Октябрьская в г. Шахты Ростовской области, имеет грунтовое покрытие, на всем протяжении которой выявлены факты нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, на данном участке данной автомобильной дороги общего пользования имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колейности, размерами превышающими предельно допустимые: шириной от 60см. до 100см., длиной от 100см. до 250см., глубиной от 8см. до 14см;

- участок дороги по пер. Дундича в г. Шахты Ростовской области, имеет грунтовое покрытие, на всем протяжении которой выявлены факты нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, на данном участке данной автомобильной дороги общего пользования имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колейности, размерами превышающими предельно допустимые: шириной от 60см. до 100см., длиной от 100см. до 240см., глубиной от 9см. до 14см. (л.д. 6-17).

10.07.2023 прокуратурой г.Шахты внесено представление главе Администрации г.Шахты с требованием устранить нарушения, однако мер по устранению не предпринято, нарушения не устранены до настоящего времени.

Вышеуказанные нарушения снижают уровень безопасности дорожного движения и угрожают жизни и здоровью граждан.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить профилировку грунтовых дорог общего пользования по ул. Нариманова, ул. Революционная, ул. Октябрьская, пер. Дундича в г. Шахты Ростовской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ИНН <***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы, а именно профилировать участки автомобильных дорог расположенных в г. Шахты Ростовской области по ул. Нариманова, ул. Революционная, ул. Октябрьская, пер. Дундича.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Мотивированное решение суда изготовлено 02 мая 2024 года.