Решение № 2А-2882/2019 2А-2882/2019~М-2922/2019 М-2922/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-2882/2019

Дело № 2а-2882/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьиПисарева А.В., при секретаре судебного заседания Глотовой О.Е., с участием прокурора Карачинцевой О.Г., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении Учанейшвили Уча Отаровича,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, в лице начальника учреждения, обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что он осужден по приговору Александровского районного суда Ставропольского края от 27.08.2012 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 (29эп), пп. «а, в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Президиума Ставропольского краевого суда от 22.05.2019 г. приговор от 27.08.2012 г. изменен, ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 (27эп), пп. «а, в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 3 ст. 158 и ч. 3 ст. 66, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО2 ранее судим, совершил тяжкое преступление в условиях особо опасного рецидива. За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет взыскания, поощрения, социально-полезные связи поддерживает, не становится на путь исправления.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г.№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 УИК РФ просит установить административный надзор на срок 6 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости, т.е. в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра без разрешения ОВД; запрещения выезда за установленные судом пределы территории (л.д. 3-4)..

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик не возражал против установления административного надзора, суду пояснил, что является лицом без гражданства.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, в связи с тем, что ответчик является лицом без гражданства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из представленных материалов следует, что ФИО2 приговором Александровского районного суда Ставропольского края от 27.08.2012 г., с изменениями, внесенными Постановлением Президиума Ставропольского краевого суда от 22.05.2019 г., признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 (27эп), пп. «а, в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 3 ст. 158 и ч. 3 ст. 66, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к отбытию 8 лет 03 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. В действиях имеется особо опасный рецидив преступлений (л.д. 7-56).

Как следует из материалов дела, ФИО2 гражданства Российской Федерации не имеет, является лицом без гражданства.

Распоряжением Минюста России от 11.02.2016 г. № 1043-рн пребывание в Российской Федерации ФИО2, признано нежелательным (л.д. 61).

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Доказательств обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Кроме того суд отмечает, что в соответствии со ст. 6, ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении лица, подлежащего административному надзору, при условии проживания указанного лица на территории РФ на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом без гражданства, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Писарев

Решение в окончательной форме принято 21.08.2019