Постановление № 5-277/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-277/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «25» сентября 2017 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Самарин А.М.

с участием старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Сергейчевой Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Министерства Транспорта и автомобильных дорог Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00:15 при обследовании дорожных условий, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия (далее ДТП) связанного с наездом на пешехода, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 00:05 на 00км+950м автодороги «Урал» - Большая Рязань - Брусяны, проходящей по улице Советской села Большая Рязань в районе дома № 28, на предмет установления недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети установлено, что условиями, сопутствующими совершению данного вида ДТП, послужило отсутствие на участке автодороги, проходящем в границах населенного пункта стационарного электрического освещения и тротуаров (пешеходных дорожек). Установленный факт (отсутствие стационарного электрического освещения и тротуаров) зафиксирован в Акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в приложенных к нему фотоматериалах.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Представитель ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО1 протокол об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области поддержал и пояснил, ДД.ММ.ГГГГ в 00:15 при обследовании дорожных условий, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия (далее ДТП) связанного с наездом на пешехода, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 00:05 на 00км+950м автодороги «Урал» - Большая Рязань - Брусяны, проходящей по улице Советской села Большая Рязань в районе дома № 28, на предмет установления недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети установлено, что условиями, сопутствующими совершению данного вида ДТП, послужило отсутствие на участке автодороги, проходящем в границах населеного пункта стационарного электрического освещения и тротуаров (пешеходных дорожек). Полагал, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из вышеуказанного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положений пунктов 1 и 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), содержащих определения понятий "автомобильная дорога" и "элементы обустройства автомобильных дорог", объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Участок автодороги, на котором произошло ДТП, расположен в границах населенного пункта Большая Рязань, обозначенного дорожными знаками 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта». Дорожные знаки установлены в соответствии с проектом организации дорожного движения, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

Отсутствие стационарного наружного освещения является нарушением требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который предусматривает стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. Нормы наружного искусственного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов устанавливает свод правил СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*), в котором

приведены требования, соответствующие целям Федерального закона от 30.12.2009. N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и подлежащие обязательному соблюдению с учетом части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании ".

Отсутствие тротуаров является нарушением требований пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766 - 2007, который предусматривает тротуары и пешеходные дорожки на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Требования к обустройству автомобильных дорог, проходящих через малые населенные пункты, содержатся в своде правил СП 34.13330.2012 (актуализированной редакции Строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги»), в ОДМ 218.4.005-2010 и в Рекомендациях по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 52766-2007, стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Освещение дорог и строительство тротуаров в пределах населенных пунктов являются основными мероприятиями, направленными на повышение обеспечения безопасности движения автомобилей и пешеходов в темное время суток, превышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки в населенных пунктах. Требования нормативных документов, предусматривающие такие мероприятия, являются обязательными, так как направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с положением статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других сооружений, обязаны содержать дороги и другие сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а так же принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00:15 при обследовании дорожных условий, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия (далее ДТП) связанного с наездом на пешехода, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 00:05 на 00км+950м автодороги «Урал» - Большая Рязань - Брусяны, проходящей по улице Советской села Большая Рязань в районе дома № 28, на предмет установления недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети установлено, что условиями, сопутствующими совершению данного вида ДТП, послужило отсутствие на участке автодороги, проходящем в границах населенного пункта стационарного электрического освещения и тротуаров (пешеходных дорожек).

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, ИДПС ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2 на участке а/д М5 Урал –с.Большая Рязань –с. Брусяны ул.Советская 28, с.Брусяны, зафиксирован факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог – отсутствие освещения проезжей части, отсутствие пешеходной дорожки.

Таким образом, при обследовании места совершения ДТП установлено, что условиями, сопутствующими совершению вышеуказанного дорожно-транспортного происшествия, послужило отсутствие освещения проезжей части, отсутствие пешеходной дорожки.

В данном случае требования стандартов не выполнено, следовательно, на указанном участке дороги не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как пользование данным участком угрожало безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Урал» - Большая Рязань - Брусяны IV категории (идентификационный № ОП М3 36Н-583) находится в ведении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 года № 89 – Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по планированию и осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области. Осуществляет контроль над качеством ремонта и содержания, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения возложенных на Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обязанностей.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ).

Доказательств того, что со стороны Министерства были приняты все необходимые и возможные действия для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге, суду не представлено.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в нарушении статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 4.5.1.1 и 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги «Урал» - Большая Рязань - Брусяны не выполнило обязанность по содержанию участка автодороги на 00км+950м в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с установленными требованиями правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, действующих в области безопасности дорожного движения, ответственность, за которые предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог».

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает виновность Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в совершении правонарушения, доказана полностью, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание, в виде штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН <***>, КПП 631601001, расчетный счет <***>, БИК 043601001, ОКТМО 36640000, наименование банка – отделение Самара. УИН №

Плательщик: Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

РазъяснитьМинистерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья