Постановление № 5-10/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля2020 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 (№), зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

23 января 2020 года в 15 часов 00 минут в здании отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснобаковский» по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь индивидуальным предпринимателем, с нарушением установленного порядка, уведомил УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно подал уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контрою и надзору в сфере миграции согласно Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи уведомления действовало Приложение № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные действия являются нарушением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и указал, что не знал, что форма подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином изменена.

Выслушав объяснения ФИО3,изучив материалы дела, оценив, в соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины правонарушителя.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации МВД России № 363 от 04 июня 2019 г «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО3 ФИО1 (№) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС № по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером № (л.д.10-14).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в здании отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснобаковский» по адресу: <адрес> установлено, что ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь индивидуальным предпринимателем, с нарушением установленного порядка, уведомил УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно подал уведомление в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контрою и надзору в сфере миграции согласно Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи уведомления действовало Приложение № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ

Факт подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контрою и надзору в сфере миграции, по форме, недействующей на момент подачи, подтверждается копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поданного ФИО3 (л.д.6-7).

Факт правонарушения подтверждается также подтверждается протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

Таким образом, действия ИП ФИО3 ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Дело подсудно суду в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, совершение ИП ФИО3 правонарушение выявлено должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Применительно к обстоятельствам настоящего дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля или иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закону не противоречит

Сведения о наступивших негативных последствиях, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения, отсутствуют.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО3, являющегося индивидуальным предпринимателем, наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение, административное правонарушение совершено им впервые, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 3.4, ст. 4.1.1, ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 (№), зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Краснобаковский районный суд.

Судья О.В. Ионова