Постановление № 5-379/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-379/2021

УИД 68RS0002-01-2021-000522-08

дело № 5-379/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 г. г.Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН: ***, ОГРН: ***, КПП: ***, юридический адрес: ***,

У С Т А Н О В И Л:

в период с 21 января 2021 г. по 22 января 2021 г., согласно статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ), на основании задания и.о. начальника управления по государственной охране объекта культурного наследия Тамбовской области на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия от 21 января 2021 г. № 9, Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области проведено мероприятие по контролю в отношении объекта культурного наследия здания инвентарный № 12 (казарма — столовая), входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Красные казармы», расположенного по адресу: ***.

При проведении мероприятия по контролю Управлением была изучена документация на объект. По имеющимся сведениям собственником объекта является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ. Данный объект передан в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

30 января 2019 г. в адрес ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России было направлено охранное обязательство собственника (пользователя) Объекта, а также акт технического состояния объекта культурного наследия, определения плана работ и благоустройства прилегающей территории от 11 ноября 2016 г., которым установлены требования по проведению работ по сохранению объекта, а именно:

- разработать и согласовать с Управлением проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, срок проведения работ до 1 января 2018 г.;

- провести комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией, срок проведения работ до 1 января 2022 г.

20 сентября 2019 г. Управлением был проведен повторно осмотр объекта, в результате которого установлено ухудшение состояния объекта, о чем составлен акт технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ от 20 сентября 2019 г.

10 июня 2020 г. вышеуказанный акт был направлен в адрес пользователя объекта. Данным актом Управление установило следующие требования, направленные на сохранение объекта культурного наследия:

1. Разработка проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, срок исполнения - до 1 января 2018 г. (не исполнено);

2. Проведение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе:

- усиление несущих конструкций (фундаменты, стены, перекрытия), срок исполнения - до 1 января 2019 г. (не исполнено);

- ремонт крыши и кровли, срок исполнения - до 1 января 2019 г. (не : полнено);

- замена оконных и дверных заполнений, срок исполнения - до 1 января 2020 г. (не исполнено);

- реставрация фасадов, срок исполнения - до 1 января 2021 г. (не исполнено);

- ремонт инженерных систем (отопление, канализация, электропроводка), срок исполнения - до 1 января 2022 г.;

- ремонт внутренних помещений, срок исполнения - до 1 января 2022 г.;

- благоустройство территории, срок исполнения - до 1 января 2022 г.

В ходе проведения мероприятия по контролю, 21 января 2021 г. в период с 10 до 10 часов 15 минут был проведен осмотр объекта, в результате которого установлено, что объект нуждается в проведении работ по сохранению, какие-либо работы по сохранению объекта ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не исполнило требования ст.ст.47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ:

- не обеспечено финансирование и не организовано проведение научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия;

- не организовано проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия:

- не осуществлялись расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Защитник либо представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей Согласно ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия (п.1). Обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.п.1 п.3); организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей45 настоящего Федерального закона (п.п.3 п.3). В силу п.п.1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации принадлежит на праве оперативного управления объект культурного наследия регионального значения «Красные казармы», расположенного по адресу: *** Виновность ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2/2021 от 15 февраля 2021 г.; актом осмотра объекта от 21 января 2021 г. с фотоматериалом; актом осмотра объекта от 22 января 2021 г.; Уставом ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации; приказом №49 Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 10 апреля 2017 г. об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Красные казармы» (<...>); паспортом объекта культурного наследия»; актом технического состояния объекта культурного наследия, определения плана работ и благоустройства прилегающей территории от 11 ноября 2016 г.; актом технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ от 20 сентября 2019 г. Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность либо, отягчающих административную ответственность не установлено, полагаю возможным назначить ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации минимальное административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ИНН: ***, ОГРН: ***, КПП: ***, юридический адрес: *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для оплаты штрафа: ***.

Копию квитанции предоставить в Мичуринский городской суд Тамбовской области по адресу: ***.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Судья- О.Н. Михкельсон