Решение № 2-2031/2017 2-2031/2017 ~ М-2088/2017 М-2088/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-2031/2017

Гражданское дело № 2-2031/12-17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017г. г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес> Фактически проживает с мужем и ребенком по адресу: <адрес> Она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО17 и отец ФИО18 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении нее. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ она была помещена в <данные изъяты> центр для несовершеннолетних. Там она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выбыла в <данные изъяты> Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ОГОУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обучалась в ОБПОУ <данные изъяты> Она работает ОАО <данные изъяты><данные изъяты> Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 14 июля 2017 № 729 следует, что на территории г.Курска и Курской области за ней право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно письму Комитета социального обеспечения Курской области от 21 августа 2017 она не включена в список на получение жилого помещения. Как следует из справки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области информация о наличии недвижимого имущества и сделок с ним, у него отсутствуют. Просит суд: признать ее право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>; признать право на включение в список лиц, подлежащим обеспечению жильем; обязать ответчика предоставить ей жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать за ней право на получение жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Истец ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, к лицам имеющих право на получение жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ее матерью является ФИО19 отцом ФИО20 что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.12), свидетельством о заключении брака с ФИО21 № (л.д.8).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 и ФИО23 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.14-16).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней была закреплена жилплощадь в квартире <адрес> что подтверждается постановлением главы администрации <данные изъяты> (л.д.18).

На основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) ФИО1 была помещена в ОКУ <данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) ФИО1 находилась в ОКУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выбыла в <данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) ФИО1 находилась в ОГОУ <данные изъяты> на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки ОБПОУ <данные изъяты> № от 05.07.2017 (л.д.23-24) следует, что ФИО1 обучалась в ОБПОУ <данные изъяты>

ФИО1 работает в ОАО <данные изъяты><данные изъяты> что следует из справки № от 10.11.2017 (л.д.32).

Согласно справке ООО УК Курска № от 05.07.2017 (л.д.28) и финансово-лицевому счету (л.д.28, 30) ФИО1 зарегистрирована в квартире, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Кроме нее, в квартире также зарегистрированы еще 9 человек: тетя ФИО24 братья ФИО25 и ФИО26 сестры ФИО27 ФИО28 мать ФИО29 племянники ФИО30 ФИО31 и дочь ФИО32

Фактически ФИО1 проживает с мужем ФИО33 и ребенком ФИО34 по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения (л.д.34-35).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Часть 4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Из письма Администрации <данные изъяты> (л.д.25) следует, что отдел образования и попечительства над несовершеннолетними обращался с вопросом о постановке ФИО1 на льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно письма Комитета социального обеспечения от 21.08.2017 № ФИО1 не включена в список получателей жилья (л.д.36).

Из справок АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Черноземного филиала № от 14 июля 2017 (л.д.37) и из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» № от 14 июля 2017 (л.д.38) следует, что до создания учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г.Курска и Курской области за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> однако общая (59,4) и жилая площадь (41,8) вышеуказанного жилого помещения, где, помимо истицы, зарегистрирован еще 9 человек, приходящаяся на одно проживающее в нем лицо, менее учетной нормы.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, администрацией <данные изъяты> до достижения истицей 23-летнего возраста предпринимались меры к постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу, что истица имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 08 декабря 2017г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина