Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-223/2019

Отметка об исполнении решения _____________________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Галилееве И.А.

с участием пом.прокурора Заветинского района Кондратьевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-223/2019 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в интересах Российской Федерации об обязании произвести расчёт и оплату за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Зайцев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в интересах Российской Федерации об обязании произвести расчёт и оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Свою просьбу к суду истец мотивировал теми обстоятельствами, что во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 22.08.2014 № прокуратурой Заветинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 05.10.2015 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, в том числе включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №.

С момента регистрации индивидуального предпринимателя возникла обязанность но внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 23.05.2019 №, ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет, не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, ИП ФИО1 с момента регистрации и по настоящее время не производил расчеты платы за негативное воздействие а окружающую среду, и соответственно оплата данного вида платежей последним не осуществлялась.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ИП ФИО1 не прибыл, причин неявки суду не сообщил.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанного лица дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО не прибыл, причин неявки не сообщил.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанного лица дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Кондратьева С.С поддержала исковые требования, по доводам изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав пом.прокурора Кондратьеву С.С, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с положениями ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлена Приказом Минприроды России от 09.01.2017 №.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №.

Согласно ст.ст.51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов (федерального, субъекта РФ, местного) формируются в соответствии со ст.ст.41, 42, 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие распределяется следующим образом: в федеральный бюджет - 5 %; в бюджет субъекта РФ - 40 %; в местный бюджет (бюджет муниципальных районов) - 55%.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 года № 284-0 «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ».

Уклонение хозяйствующих субъектов от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, препятствует в реализации полномочий Российской Федерации, установленных ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также способствует образованию дефицита бюджета.

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании нашло подтверждение, что согласно выписки из ЕГИП ФИО1 с 05.10.2015 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства.(л.д.15-7)

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 23.05.2019 №, ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет, не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду(л.д.9-14).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 с момента регистрации и по настоящее время не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, и соответственно оплата данного вида платежей последним не осуществлялась.

Во время досудебной подготовки и в ходе судебного разбирательства ответчиком не было представлено каких- либо доказательств опровергающих доводы искового заявления. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в интересах Российской Федерации об обязании произвести расчёт и оплату за негативное воздействие на окружающую среду – удовлетворить.

В течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 г.;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду запериод с 01.01.2016 по 31.12.2018 г. согласно выполненным расчетам.

В соответствие со ст.98 ГПК РФ взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 300(триста) рублей 00 копеек в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в интересах Российской Федерации об обязании произвести расчёт и оплату за негативное воздействие на окружающую среду – удовлетворить.

В течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 г.;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду запериод с 01.01.2016 по 31.12.2018 г. согласно выполненным расчетам.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 300(триста) рублей 00 копеек в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019.